养老机构建设发展情况的调研报告

关于养老产业发展情况调研报告

近期，市合作与招商局国内招商二部对我市养老产业发展情况进行了专题调研，旨在摸清现状，为养老产业招商引资提供可资借鉴的参考资料和工作建议。

一、我市发展养老服务业的时代背景和条件优势

（一）养老产业发展的时代背景。随着社会经济的发展和人均寿命的不断延长，我市老龄化趋势逐渐突出，高龄化、空巢化和失能失智老人的增多，使家庭和社会面临的压力越来越大。发展养老服务业，已成为主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务。近年来，为提高社会养老服务水平，加强社会养老服务体系建设，积极应对人口老龄化，保障和改善民生，做到“有备而老”，市委、市政府根据国家、省关于加强社会养老服务产业体系有关政策的要求，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，在全市基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系框架，社会养老服务工作取得了明显成效，养老产业正呈日益升温趋势。

（二）发展养老产业的自然资源优势。日照因“日出初光先照”而得名，因“蓝天、碧海、金沙滩”而享誉，地处东部季风区，素有“北方的南方、南方的北方”之称，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，气候温润宜人，风景秀丽，生态良好，是我国沿海不可多得的度假胜地。2009年我市因出色的人居环境和生态环境规划而获得全球人居领域的最高荣誉——联合国人居奖。我市发展面向全国各地的休闲养老养生产业前景广阔、潜力巨大，要充分发挥和利用其“山海兼备”的优势自然资源，建设面向全国的高端养老养生休闲项目，打造具有特色的养老服务产业体系。

（三）发展养老产业的市场优势。目前，中国老年人口已突破2亿，2015年末老年人数量将增至2.21亿，占比将达到16%;2025年老年人口将达到3亿，占比将达到约20%。作为全国老年人口第一大省，截至去年年底全省60岁以上老年人口达到1800万。我市目前也已进入中度老龄化阶段，截至去年年底全市60岁以上老年人已超过53万，占总人口的比例达到18.27%，远超过全国平均水平。预计到2020年，60岁以上老年人将达到60万，约占总人口的20%，其中，80岁以上高龄老年人比例接近11%，而该部分老年人也基本进入半自理和不能自理状态。同时，随着第一代独生子女进入中年，家庭结构日趋小型化，城市家庭子女外出求学、工作、出国定居，农村家庭子女外出打工、到城镇定居等原因，城乡空巢老年家庭数量快速增加，亟需照看护理。因此，社会老龄化的现实为养老产业奠定了雄厚的市场基础。我市民办养老服务机构从2003年开始起步，经过10余年的持续发展，至2014年底，全市累计投入运营民办养老服务机构10家，总床位1670张;公办养老机构6家，其中已运营的2家，正在建设的4家，总床位2480张。目前，我市养老机构的发展远远不能适应老龄化的需要。应对人口老龄化、有效解决养老问题，必须立足我市实际，加快发展养老产业，尤其要重视养老服务业发展。