关于印发山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案和

农民专业合作社的性质和业务

渭南市农广校张东民

农民专业合作社是农村改革不断深化中出现的新生事物，是我国改革开放30年的新成果。农村改革以来，农村实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，确立了农户的市场经营主体。但一家一户经营规模小、应对自然风险和市场风险的能力弱，在生产和经营中遇到很多困难。因此，一些农村能人、专业大户按照“民办、民管、民受益”原则自发组建了多种形式的农民专业协会，为农民群众解决信息、技术、资金、供销等方面的问题，较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的衔接问题，被群众称为“贴心会”、“致富会”。但同时，协会没有法律地位，只服务、不经营，有支出、无收益。为解决这一问题，全国人大常委会于2006年10月通过了《农民专业合作社法》，2007年7月1日实施。这标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段，具有划时代的历史意义

1.农民专业合作社的性质和业务1.1农民专业合作社的概念

《农民专业合作社法》第二条规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”这是法律对农民专业合作社概念的基本叙述，是法律用语，理论性强，其理解包括四层意思：（1）农民专业合作社的成立基础，是农村家庭承包经营，也就是说现在农村实行的家庭承包为基础的双层经营体制。

（2）农民专业合作社的成员构成，是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者。实际指的是与同类产品生产经营相关的个人和单位，都可以参加或成为合作社的社员。

（3）农民专业合作社的组织形式，是自愿联合、民主管理。实际就是我们常说的“民办、民官、民受益”，社员可以根据自己的意愿，自愿加入，自由退出。