江苏省“十一五”规划《纲要》中期评估报告

江苏省发展和改革委员会

（2008年12月）

根据国家发展改革委的要求，省发展改革委组织开展了“十一五”规划《纲要》中期评估工作。从评估结果看，《纲要》的实施尽管受到了国内外宏观经济环境变化的较大影响，但《纲要》中确定的发展战略、基本方针和各项任务仍然得到了较好的贯彻落实，总体进展情况良好。

一、“十一五”规划《纲要》中期进展情况

“十一五”以来，我省主动适应国内宏观调控新形势，积极应对国际经济环境新变化，紧紧围绕富民强省和“两个率先”的奋斗目标，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，扎实推进“十一五”规划《纲要》的全面落实，经济保持了平稳较快发展，和谐社会建设取得了新的成就。

（一）国民经济在新的宏观调控背景下继续保持较快增长。地区生产总值和财政收入超过预期。2006－2007年，全省地区生产总值年均增长14.9%，超过了“十一五”规划10%以上的预期增长目标。2007年，全省地区生产总值为25741亿元，按2005年价格计算完成预期目标的83%；人均gdp33928元，比2000年增

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长1.32倍，年递增12.8%，“十一五”规划提出的人均gdp比2000年增加2倍左右的预期目标有望提前达到。财政收入快速增长。2007年，实现地方财政一般预算收入2237.7亿元，相当于2010年预期目标的93.2%；年均增长30.1%，远超年均增长12%左右的预期目标。2008年上半年，由于受到外部宏观经济环境的较大影响，经济增长速度略有下降，但仍保持了较快增长，达到13.6%。

对外贸易持续快速增长。“十一五”头两年累计进出口和出口总额分别接近和超过了“十五”期间五年累计总量。2007年全省进出口总额3495.4亿美元，其中出口2036.7亿美元，分别增长23.1%和27.0%。进出口和出口规模居广东省之后，保持全国第二位，占全国的比重分别为16.1%和16.7%。实际利用外资总量和增速均在全国保持领先地位。2006和2007年实际外商直接投资分别达到174.3和218.9亿美元，分别增长32.3%和25.6%。

科技创新能力明显增强。科技投入大幅增加，2007年全社会研发投入占地区生产总值的1.7%，两年提高0.22个百分点，比“十一五”规划2%以上的预期目标低0.3个百分点。重大科技成果转化加快，已累计实施省科技成果转化资金项目300项，突破了一批制约产业发展的重大核心关键技术。专利申请和授权量大幅度上升，2007年全省申请专利88950件、授权专利31770件，分别跃居全国第

二、三位。科技创新能力综合指数列北京、上海之后，跃居全国第三。截至2007年，全省国家和省认定的企业技术中心、行业共性技术中心已达290家，规模以上工业企业一半以上设立

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独立的研发部门，1/4以上企业设立独立的技术部门。

全社会固定资产投资稳步增长。2006－2008年6月末，全社会固定资产投资累计完成28972.7亿元，完成“十一五”规划60000亿元调控目标的48.3%，平均增长18.5%，比“十五”同期增幅减缓5.4个百分点。2007年，总消费率为42%，比2005年提高0.8个百分点。