二孩生育意愿及影响因素调查报告

以“二胎”政策为视角浅析生育二胎意愿与影响因素

（中国特色社会主义理论与实践研究）

二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，它是指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。

2015年7月17日，是第26个世界人口日。国家卫计委在通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面，卫计委首次透露，正在抓紧制定相关规定。

继"单独两孩"政策全面落地一年多后，日前，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此，2015年7月22日，国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。不过，对于呼声很高的全面放开二孩政策，不少人口及社会学专家则表示支持，认为"单独两孩"只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。

2015年10月，中共全会公报允许普遍二孩（二胎）政策。

一、我国人口的基本情况简介

2014年中国0-14岁低龄人口占总人口比例为16.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1个百分点，低于世界平均26%的水平。60岁及以上老年人口不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同时，劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少，从数据上看，2011年9.40亿，2012年9.37亿，2013年9.34亿，2014年9.16亿，占总人口的比重为67.0%，近十年我国人口变化有如下特点：老年人比重逐渐增加，少儿的比重逐渐降低，而总抚养比重却出现降低，这种表现充分体现了我国人口老龄化但出生人口增长率下降的现象，同时也更加突出了我国人口出生率变动“蝴蝶效应”般的影响。然而这种趋势在2013-2014年启动实施二胎政策后就被打破了并且均出现了逆转，可见二胎政策在政策实施初期对扭转不利局面发挥的重要作用已初露端倪。

资料显示，2005-2014年人口增长率总体上呈下降趋势，事实上1995-2014近二十年都呈这种趋势，或许二胎政策出台的原因也有基于此的考虑。需要注意的是，2009-2013年期间人口增长率低于0.5%，但近两年有回升趋势，综合考虑各种因素究其原因，主要受“二胎政策”的影响，具体表现为2013年政策发布、2014年各地逐步实施后，人口环比增长率近几年来首次突破0.5%，回升势头明显。这种转变可以更加明显地表现出来，即2014年的人口出生率有明显的提升，况且我国人口基数大，相应的出生人口数的增长量的变动便可想而知。

二、我国二胎政策实施现状

2013年11月15日，中共中央十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“启动实施.一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策以“推进社会事业改革创新”。2014年各省二胎政策陆续落地，具体实施时。

可见，人口政策并非同时放开，根据各地实际情况，有时间选择性地采取措施是理性之举。可想而知，关于全面放开二胎政策的预测，保证平稳过渡是前提，同时也要依据政策实施的实际情况具体地调整下一步的方案。