树立依靠制度加强对权力运行的监督制约

认真贯彻《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》及其《实施条例》，以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》，扎实有效地落实食品安全监管“八项制度”规定，进一步理顺、细化、规范各项业务工作程序，严格履行法定职责，努力提高各项工作的制度化、规范化、程序化和法治化水平。

注册局

职责。负责全市企业登记管理、登记服务指导工作。

职权。负责规定范围内的企业名称预先核准和企业登记注册工作。

权力运行风险表现：l、业务不熟练，未能做到“咨询服务一口清、发放资料一手清”；

2、为中介机构承揽业务；

3、滥用职权，对无需核实的事项进行实质审查，或对需要核实的事项不进行实质审查；

4、滥用职权、玩忽职守，超越法定职权作出准予登记决定；

5、对申请材料是否齐全，是否符合法定形式没有进行认真审查；没有当场或5天内一次告知申请人要补正的全部内容；或不受理申请材料齐全、符合法定形式的申请。

防范措施：

1、加强业务学习，提升业务素质和工作能力，落实首办责任制；

2、加强窗口管理，设立群众举报热线及举报信箱，接受群众监督；

3、建立材料实质审查规范，规范实质审查的事项、内容；

4、加强登记受理人员思想道德和廉政思想教育，强化风险意识；

5、完善政务公开制度，实行阳光操作，通过明白卡、互助卡，将登记办事指南、办照须知、文件表格样板予以公示；

6、建立和完善行政许可检查制度和落实责任追究制度，及时监督检查，并对检查中发展的问题依据“谁签字、谁负责”的原则；

7、推行网上登记业务系统，实行阳光作业。

商标、广告股

一、职责。拟订商标，广告监督管理的具体措施、办法并组织实施；监督管理商标印制行为，指导商标代理组织和商标代理人的工作；按规定组织知名商标的认定和驰名商标，著名商标的推荐；负责商标档案的管理与有关数据统计，组织监测各类媒介广告发布情况，负责广告登记工作、监督管理广告发布及其它各类广告活动，指导广告审查机构和广告、商标协会的工作。

二、职权。依法查处商标侵权及假冒案件和商标使用中的违法行为，保护注册商标专用权，依法查处虚假广告等违法行为。

三、风险表现

1、户外广告登记受理岗位（风险点）申请材料是否齐全，是否符合法定形式；决定是否受理（风险点）；核准岗位（风险点）决定是否核准（风险点）。

2、商标广告违法案件的查处。对案件线索进行调查（风险点）、立案（风险点）、调查取证（风险点）、采取强制措施（风险点）、认定是否构成违法行为（风险点）、构成违法行为的，作出行政处罚（风险点）。

四、防范措施

1、严格按照法定登记程序进行办理，严明纪律要求；增加工作透明度，公开相关信息，杜绝暗箱操作。

2、严格按照办案程序进行调查、立案、取证、扣留（封存）、定性。绝不越级越权，自觉接受群众和企业的监督。

商标、广告股

一、职责。拟订商标，广告监督管理的具体措施、办法并组织实施；监督管理商标印制行为，指导商标代理组织和商标代理人的工作；按规定组织知名商标的认定和驰名商标，著名商标的推荐；负责商标档案的管理与有关数据统计，组织监测各类媒介广告发布情况，负责广告登记工作、监督管理广告发布及其它各类广告活动，指导广告审查机构和广告、商标协会的工作。

二、职权。依法查处商标侵权及假冒案件和商标使用中的违法行为，保护注册商标专用权，依法查处虚假广告等违法行为。

三、风险表现

1、户外广告登记受理岗位（风险点）申请材料是否齐全，是否符合法定形式；决定是否受理（风险点）；核准岗位（风险点）决定是否核准（风险点）。