中央财政自然灾害生活救助资金管理暂行办法

杭州市自然灾害生活救助资金管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步规范自然灾害生活救助资金管理，切实保障受灾群众基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《财政部民政部关于印发〈自然灾害生活救助资金管理暂行办法〉的通知》（财社发〔2011〕6号）、《浙江省社会救助条例》（省十二届人大常委会十一次会议通过）、《民政部关于印发〈因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程〉的通知》（民函〔2011〕221号）、《民政部关于印发〈受灾人员冬春生活救助工作规程〉的通知》（民发〔2009〕141号）、《浙江省财政厅浙江省民政厅关于印发〈浙江省自然灾害生活救助资金管理暂行办法〉的通知》（浙财社〔2012〕305号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害生活救助资金，是指各级财政、民政部门安排用于因自然灾害造成的受灾群众应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡性生活救助、倒塌及损坏住房恢复重建补助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助，以及救灾储备物资采购、管理和储运等资金。

1第三条自然灾害生活救助工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救和互助互济，以及各级政府帮扶等方式加以解决。

第四条自然灾害生活救助资金使用管理原则：

（一）分级管理，分级负担；

（二）专款专用，重点使用；

（三）公平公正，公开透明；

（四）强化监督，注重时效。

第二章灾害信息的报送和管理

第五条发生自然灾害，行政村（居、社区）、乡镇（街道）和区（县、市）民政部门均应按照《自然灾害情况统计制度》灾害信息统计报送要求，逐级汇总上报灾害信息。区（县、市）民政部门和乡镇（街道））应通过“国家自然灾害灾情管理系统”上报灾情，行政村（居、社区）以传真或电子邮件上报；特殊情况下，以上报送单位均可采用电话或其他方式报告，一并做好记录备案。

第六条区（县、市）、乡镇（街道）民政部门应加强与本级国土资源、林水、气象、城管、地震、农业（渔业）、交通、教育、统计等部门会商，确保灾情数据准确、一致。

2并按本级自然灾害救助应急预案要求，及时启动自然灾害救助应急响应。

第七条区（县、市）民政部门、乡镇（街道）和行政村（居、社区）应建立自然灾害情况统计快报台账，做到灾情统计工作流程清晰，数据详实；对因灾死亡（失踪）人员、倒塌及损坏房屋的农户、需生活救助人员要及时建立台账，保证重要灾情信息真实可靠，接受纪检监察和审计等部门的监督检查。

第八条市民政局接到灾情报告后，应及时会同有关部门会商分析灾情，并按《杭州市自然灾害救助应急救助预案》要求，启动相应的应急响应，派出工作组赴灾区查灾、核灾。待灾情稳定后，市民政局应会同有关部门对灾区的灾害损失情况进行评估。

第三章资金预算安排和使用范围

第九条各级财政要根据当地常年灾情和财力可能，编制自然灾害生活救助资金年度预算，并在执行中根据灾情程度进行调整。自然灾害生活救助资金预算不足时，财政部门安排的预备费应优先用于受灾群众的生活救助。