坚持“六个突出”构建惩治和预防腐败体系

构建惩治和预防腐败体系的若干问题

一、建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，紧密结合我省经济社会发展现状、经济政治体制改革进程、思想文化建设特点，以改革统揽预防腐败的各项工作，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展的总体规划，与深化改革、促进发展、维护稳定有机结合起来，为建设西部经济强省提供服务和保障。

（二）基本原则。（１）按照中央建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求，从我省实际出发，制定具体意见，注重科学合理，系统配套，整体推进。（２）按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。（３）按照胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上重要讲话中关于当前要抓好教育、制度、监督、改革、惩处五个方面的要求，安排部署当前和今后一个时期反腐倡廉工作。（４）按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对近三年的反腐倡廉工作任务作出具体安排，对今后若干年的工作进行总体规划，分步实施，在重点领域和关键环节超前突破，大胆探索，努力使惩治和预防腐败体系建设取得新进展。（５）按照继承与创新相结合的要求，加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，在实践中完善，在发展中创新。

（三）主要目标。２００５年至２００７年，初步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作格局和运行机制。到２０１０年，建成符合我省实际的惩治和预防腐败体系基本框架。到２０１５年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

二、加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础

（四）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，理想信念教育，法律纪律教育，延安精神教育。２００５年至２００６年上半年，结合保持共产党员先进性教育，开展“清正廉洁、永葆先进性”主题教育活动。２００６年下半年至２００７年，进行以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育。

各级党委（党组）中心学习组要定期安排反腐倡廉理论专题学习。２００５年至２００６年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想与反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述。２００７年，进一步采取有力措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习。各级党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。

定期举办领导干部反腐倡廉教育培训班。从２００５年开始，省纪委、省委组织部、省委党校每年联合举办领导干部党风廉政教育培训班，对新任的厅局级领导干部、县委书记、1

县长集中进行反腐倡廉教育培训。各地各部门也要按照干部管理权限，对各级领导干部特别是新任领导干部进行廉政培训，并形成制度。

（五）面向全党开展反腐倡廉教育。２００５年至２００６年，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动，解决党员和党组织存在的突出问题。２００７年，进一步深化教育，把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，增强教育的实效性。