金塔县土地利用政策情况(都市长调研材料)

关于我市土地利用情况的调研报告（摘要）

一、铜陵市土地资源情况及利用现状

铜陵地域面积小，境内多丘陵，耕地后备资源非常匮乏。与大建设、大发展对土地资源的需求相比，土地供给严重不足。

一是人均土地资源明显低于全国平均水平。根据2010年统计数据，全国人均土地约10.5亩、拥有耕地1.4亩。而我市人均拥有土地2.25亩，人均耕地不足0.6亩。

二是城市化、工业化发展对建设用地的需求大。2006年至2010年期间，铜陵城市化率从48.7%提高到63%。同期，铜陵年均建设用地增长速度达到20%，特别是近年来新上项目占用新增建设用地比例大幅提高。

三是人均占有建设用地水平较高。城郊及农村建设用地分散，存在较多的“空心村”现象。

四是工业用地集约化程度近年有所提高但仍低于较发达地区。2010年，我市开发区平均投资强度约110万元/亩，产出效益为150万元/亩。同期，合肥经开区和高新区的投资强度为200-250万元，芜湖开发区的投资强度为150-180万元。

五是土地闲置或低效利用现象仍比较普遍。从区域上看，主要分布在铜胥以东，泰山大道以西等区域；其余分布在大桥经济开发区“大通工贸园”及铜陵县金桥工业园；从项目类型上看，闲置土地主要涉及纺织、铜产品加工、机械制造、电子材料等产业，特别是一些一次性申请用地500亩以上的大型项目闲置土地较多；从时间上看，主要是在2007年工业用地招拍挂和控制指标制度未实施前形成的。

二、近期我市在提高土地利用率方面所做的探索

一是实行“三集中”，即工业向工业区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中

原则上不在工业园区外，审批单独选址新建工业项目。全面推行人口向城区集中的做法，集中建造安置住宅小区。截止2010年，全市共选址19宗土地，用地面积约110.9公顷，规划总建筑面积约180万平方米，安置拆迁户近2万户。初步测算，此举可减少新增建设用地3600亩，节地效果显著。

二是挖掘内部潜力，提高集约利用水平