图书馆调研报1

回乡调研报告

一、我市农村小城镇建设已经陆续启动。

（一）大部分建制镇的发展规划已先后于上世纪九十年代初及2002年前后编制完成。据规划局资料，截止2007年底，全市9个县区，编制完成了县域村庄布局规划，所余定边、佳县、清涧三县今年上半年即可完成任务。同时编制完成了85个村庄总体规划和744个村庄的建设规划。市发改委牵头完成了“鄂尔多斯盆地（榆林部分）城镇化发展”等专项规划。我们去的四个县中，靖边县2000年10月委托省城乡建设规划设计院对全县7镇（宁条梁镇、青阳岔镇、东坑镇、杨桥畔镇，周河镇、王渠则镇）2乡（黄蒿界乡、杨米涧乡）编制了总体规划，计划今年完成其余13个乡的小城镇建设规划。我们调查的王渠则镇反映，他们镇据说上世纪90年代初搞过规划，至今仍存在省规划院，“小城镇建设缺乏科学指导依据”。东坑镇作为县级重点镇，2000年以来先后两次聘请省规划设计院进行科学规划和准确定位，总规详规覆盖全镇，小城镇建设搞的红红火火。子洲县2000年委托西北大学对《县城总体规划》进行修编，并编制了马蹄沟、何家集、苗家坪、三川口，裴家湾、老君殿、周硷等7镇的总体规划，城镇总规覆盖率达80%，我们调研的子洲县传统古镇老君殿镇和周硷镇都反映作过规划，但未见到规划，城镇建设存在随意性和盲目性。苗家坪镇则发挥其距县城近，交通发达的优势，被选为子洲县的工业集中区，正利用总规申报市级重点小城镇建设项目。吴堡县2007年完成了县域城镇体系规划，县域村庄布局规划和25个村的建设规划，今年还要启动县城总体规划的编修以及寇家塬、郭家沟、辛家沟三个建制镇的总体规划。我们去的寇家塬镇，将集镇建设寄望于焦化工产业园区的带动，郭家沟镇的规划工作则仍在计划之中。神木县2002年委托省城乡规划设计院对包括锦界工业园区、大柳塔镇、店塔镇在内的县城总体规划进行修编，并对14个建制镇分别进行专项规划编制，形成了城镇专项规划和总体规划相统一，相衔接的规划体系。2006年和2008年，又分别委托上海同济大学和山西建筑科技大学规划设计研究院进行了神木新村建设规划和神木二村概念规划，下一步将在第三次修编县城总规划的基础上，完成“一体两翼”建制镇和“一河两川”重点镇发展规划，编制和实施全县村庄布局规划，形成“建制镇——中心村——自然村”三级农村建设规划体系。

（二）重点农村小城镇建设工程有效推进，集聚辐射效应显著。我市有神木镇、府谷镇、定边镇、张家畔镇、宽洲镇、镇川镇、大柳塔镇七个全国重点镇，这些镇已在高标准高起点规划指导下进入高速度发展阶段。由发改委安排实施的国债项目从2003年起对建制镇基础设施建设进行统一投资，按镇实施。我市已有镇川、安边、三川口、杨桥畔等五个建制镇先后各拿到200—300万元投资进行基础设施建设。建设规划系统按照省厅“千村百镇”建设整治工作的总体要求，确定全市12个重点镇和120个重点村为重点建设整治点。各县区对此非常重视，在加快主导产业开发的基础上重点实施了道路拓宽硬化，供水排水管网建设及绿化、亮化工程，兴建文化、体育、卫生、教育设施和商贸市场，完善通讯网络，用城镇化，工业化带动农业产业化，在统筹城乡发展中全面推进现代农业建设，着力打造一批“城乡一体化”的现代文明城镇群。靖边县东坑镇在科学规划指导下，确定了“以靖边县城为主要服务对象，以农副产品生产加工业，建材业及商贸服务业为主，建成交通便捷，生态协调，环境优美的镇域政治、经济、文化中心”的发展方向。小城镇建设与个体私营经济及乡镇企业互为依托，相互促进，同步发展。先后融资6000多万