珠海市闲置土地处置办法

（2012年8月6日珠海市人民政府第8次常务会议审议通过2012年9月18日珠海市人民政府令第87号公布自2012年11月1日起施行）

第一章总则

第一条为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。

军事用地、本市党政机关、财政全额拨款的事业单位行政办公用地、集体经济组织留用地和以无偿划拨方式供应的非营利性文化教育、医疗卫生、市政基础设施、政府储备的用地，不纳入闲置土地的认定和处置范围。

第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。

第四条国土资源行政主管部门（以下称国土部门）负责闲置土地的认定和处置工作。

发展和改革、规划建设等行政主管部门和房地产登记管理机构依照各自职责，协同做好闲置土地认定和处置的相关工作。

区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及其相关部门、镇人民政府（街道办事处）、工业园区管委会、村（居）委会，依照各自职责协助做好本区域范围内闲置土地的认定和处置工作。

第五条土地闲置费纳入区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）财政收入。区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）应当设立闲置土地管理专项资金，专项用于国土部门对闲置土地的认定和处置工作，并接受审计、监察等部门的监督检查。

各级政府每年根据实际工作需要，从财政预算中安排闲置土地管理工作经费，专项用于闲置土地管理基础信息化建设以及认定调查、取证、测量、评估等闲置土地认定、处置工作。

1第二章闲置土地的认定

第六条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。

具有下列情形之一的，也应当认定为闲置土地：

（一）国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）未约定、规定动工开发日期的，自国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同生效、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）颁发之日起满2年未动工开发的建设用地。签订或者办理了国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书的，依照国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书进行认定，否则以建设用地批准书（建设用地许可证）进行认定；

（二）未签订或者办理国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）的，自国有土地使用权证颁发之日起满2年未动工开发的建设用地；

（三）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投入资金占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满1年的国有建设用地；

（四）通过转让方式（含法院裁判过户的情形）取得国有建设用地使用权后，国有建设用地使用权人未与国土部门重新约定土地动工开发日期，自国有土地使用权证颁发之日起满2年未动工开发的建设用地；

（五）法律、法规规定的其他情形。

投入资金的认定，由国土部门依据国有建设用地使用权人委托的有资质的房地产评估机构出具的《在建工程评估报告》或者区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）、市级以上经批准成立的工业园区、开发区、经济功能区出具的书面证明认定。投入资金不包括国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。

第七条认定和处置闲置土地以宗地为单位。