共青团组织培育引导青年社会组织发展的路径探讨

关于培育发展社会组织的几点思考

【内容概要】

近年来，我县社会组织的服务领域不断扩大，服务能力持续增强，但由于我县社会组织发展起步较晚，还存在总量相对不足、形成模式单

一、社会化程度低等问题。今后要加强和重视发展社会组织的理念建设，构建社会组织参与社会建设和管理的形成机制，完善社会组织管理体制机制，加快建立起与人民群众日益增长的物质文化需求相适应的社会组织。

十七大提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。这是党在新时期、新阶段动员各种社会力量参与社会建设和管理的一项重要举措。社会组织作为与政府机关、企事业单位并列的第三部门，是各类组织中最基本、最广泛、最活跃的一支社会力量，是承接政府、市场、公民之间相互联系的纽带和桥梁，在弥补政府失灵、市场失灵方面具有独特的优势。培育和发展社会组织，加强对社会组织的管理，是社会建设的一项重要任务。

一、我县社会组织发展现状

改革开放以来，我县社会组织的发展经历了一个从无到有、从少到多、从小到大，不断成长壮大的过程。延庆县社会组织包括注册登记社会团体、民办非企业单位，以及未注册登记的草根组织。通过调查统计，从1992年11月7日，县私营个体经济协会和县农机安全互助协会正式在县民政局社团办注册登记，成为我县最早注册登记的2个社会组织，截至到2010年8月底，我县在民政局社团办注册登记的社会组织共计196个，会员数总数54098人，注册资金共计1357.2万元。

（一）社会团体规模与结构状况。

截止到2010年8月底，全县注册登记的社会团体共计147个，占注册登记社会组织总数的75%。其中学术性6个、行业性11个、专业性123个、联合性7个。社会团体注册资金总数495.2万元，会员总数53297人。我县147个社团组织分别挂靠在44个业务主管单位。业务范围涉及法律、工商服务业、教育、科技研究、农业及农村发展等近12个行业，其中农业及农村发展社团组织89家，占社会团体总数的60.5%。

（二）民办非企业单位规模与结构状况。

从2000年4月12日，延庆县帝泉老年人服务中心成为我县第一家民办非企业单位注册登记，到2010年8月底，全县注册登记的民办非企业单位共计49个，占注册登记社会组织总数的25%。民办非企业单位开办资金总数916万元，会员总数754人。业务主管单位涉及民政局、教委、科委、劳动局、体育局、司法局、卫生局、街道办等9个部门。分布在教育、社会服务、法律、农业及农村发展、体育、生态环境、科技研究、卫生、职业及从业者组织等9个行业领域。

（三）草根组织规模与结构状况。

截止到2010年8月底，我县草根组织共计150个，其中社会团体性质131个，民办非企业单位性质19个。在街道或乡镇等部门登记备案的80个，占草根组织总数的54%，未进行登记备案的70个，占草根组织总数的46%。草根组织会员总数达到4276人，其中党员1033人，占草根组织会员总数的24%。政府资助资金或接受捐助等形式获得的活动经费36.12万元，主要以开展文体活动、慈善公益和提供社区服务为主。按区域分类，我县草根组织分布在12个乡镇和城区三个街道。12个乡镇共有草根组织96个，千家店镇拥有草根组织最多，为35个，乡镇草根组织会员总数2786人，党员总数462人。城区三个街道共有草根组织54个（香水园街道21个、儒林街道19个、百泉街道14个），城区草根组织会员数1490人，党员总数571人。