酒泉市商务工作情况汇报

银川市行政审批制度改革情况汇报

尊敬的李永军常委及各位领导：

大家好。首先，我代表银川市编办对酒泉市李永军常委任一行到我市调研考察、传经送宝表示热烈欢迎。下面，我就银川市行政审批制度改革情况做一个简要介绍：

银川作为西部欠发达地区，和中东部城市比区位、比基础、比要素都不占优势，只有提供最好的服务，营造最优的环境，才能赢得发展的主动权。近年来，银川市坚持把优化环境作为转型发展的头等大事来抓，经济欠发达的市情倒逼银川以改革促发展。围绕中央决策部署、自治区要求、自身发展所需，坚持目标导向和问题导向相统一，先行先试、锐意创新，以深化行政审批制度改革为切入口，打造良好的政务环境和投资环境，以一流的“软环境”补齐“硬环境”“短板”，加快释放改革红利，激发大众创业、万众创新活力。

一、银川市行政审批制度改革基本进程

在优化环境方面，银川市经过了一个较长时间的探索，坚持把深化行政审批改革作为优化环境的“先手棋”和“当头炮”，不断探索实践、积累经验、学习借鉴，以更有力的举措，推进行政审批从1.0版向3.0版优化升级。

1、打造行政审批改革1.0版。2012年，国务院批准建设宁夏内陆开放型经济试验区，银川市委、政府深刻认识到银川地处内陆，不沿边不靠海，对外开放“先天不足”，唯有通过改革促开放发展。作为首府城市、试验区核心区，必须用

1好用足中央赋予的先行先试政策，加快行政审批制度改革，着力解决审批时间长、手续繁杂等审批“顽疾”，启动了减程序、减时限、减费用，提高行政效率、提高服务质量“三减两提高”改革，共计取消合并调整行政审批事项75项，减少办理环节120多个，减少办事时间2488个工作日，减少收费项目130多项，减轻群众和企业负担2.24亿元。

2、打造行政审批改革2.0版。银川市坚持问题导向，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，针对企业和群众反映强烈的“三减两提高”后部门“隐形”权力比较多、自由裁量权还比较大等问题，2014年，开展了行政审批事项“清零”工作，按照梳理上报、审核论证、确定目录、审议公布四个环节，对部门上报的609个行政许可、非许可、部门管理等事项的办理程序、办结时限、收费依据、收费标准等内容进行“清空”，重新梳理、重新论证、重新确认，共取消事项31项，下放17项，合并254项。行政审批事项由原来149项精简规范为89项，其中许可74项、非许可15项，减幅达40.27%；部门管理事项88项。率先在宁夏取消了非行政许可审批事项，向社会公布了《行政审批事项目录》和《部门管理事项目录》。

3、打造行政审批改革3.0版。随着改革的不断深化，现行行政审批制度的弊端不断暴露出来：审批部门多、审批环节多、审批时限长、重审批轻监督、有些审批事项还需跑“后台”，找科室、找领导，审批窗口依旧是部门的“收发室”、“传达室”等问题没有从根本上得到解决，严重阻碍了市场机制对资源配置基础作用的发挥。只有从破解部门利益入手，探索决

2策、审批、监管分离又协调的改革新路径，才能从根本上解决问题。为此，银川市委、市政府决定开展行政审批相对集中改革试点工作，从体制机制上厘清审批事项、审批人员、审批权力，推动政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，简政放权与加强监督并行。