市长调研文章(城管执法)

创新机制精细管理打造精品一流城市

滨州市政府副市长

胡炳山

高起点规划、高标准建设、高效能管理是建设整洁靓丽、生态宜居、优美舒适现代化大都市的必要条件。近年来，滨州市城市管理工作紧紧围绕打造“四环五海、生态滨州”的战略部署，以“完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、提高管理效率”为发展目标，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，深入开展以网格化管理为特征的精细化管理，精细到每一段路、每一棵树、每一盏灯、每一个人、每一天，使城市面貌和人居环境发生了翻天覆地的变化。随着我市经济社会的快速发展、城市化进程的不断加快和城市规模的不断扩大，尤其是在黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的重要历史时期，如何强抓机遇，实现城市管理工作的科学发展、跨越发展，已成为当前政府面临的一项重要而迫切的任务。

一、创新城市管理新机制，打造运转高效的精细城管精细化是城市管理发展的方向。“精细化管理”就是按照精确、细致、深入的要求，通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，使每一个步骤都做到精1心，每一个环节都做到精细，每一项工作都做成精品。

一要健全完善园林绿化养护管理机制，精细到每一棵树。城市园林绿化是城市建设管理的重要组成部分，是生态文明的重要标志。滨州市自开展创建省级园林城市以来，把创建园林城市作为改善人民生活质量、提高城市竞争力的民心工程，立足增加城市绿量、提升绿化档次，以广场公园为点，以道路绿化为线，以公共绿地、单位小区绿化为面，大力实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直造绿，对市区内行道树实施挂牌身份标示管理，突出节日摆花，设置大型花树，摆放植物造型，使全市城市园林绿化水平全面提高，城市绿量明显增加，建成区绿化覆盖面积达2885公顷，绿地面积达2429公顷，公共绿地面积达1003公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达36.99%、31.14%，人均公共绿地面积12.9平方米，创建省级园林城市工作一举成功。创建园林城市只是手段，只有起点、没有终点。下一步，要在巩固完善创建省级园林城市成果的基础上，积极开展争创国家级园林城市活动，重点是要向思想上要绿化，向各类停车场、广场、加油站要绿化，向各类庭院要绿化，向老区要绿化，向各类学校要绿化，向各类企业要绿化，全面增加城区绿量。同时，要高度重视城市园林文化建设，不断丰富园林内涵，因地制宜，塑造特色，真正创造滨州的园林艺术，努力打造滨州三季有花、四季常绿的城市园林景观。

2二要健全完善环卫保洁、清运、处理一体化运作机制，精细到每一段路。在环卫工作中推行精细化管理，就是要在环卫日常工作的基础上，用更加完美和更好的工作方法，强调细微、细小的质量标准，精细到每一段路，每一个垃圾收集车，每一个果皮箱，达到环境卫生管理的无缝隙、全覆盖。重点是在健全完善生活垃圾公交化移动收集和道路保洁三级化运行模式的基础上，进一步理顺环卫工作体制，不断加强环卫基础设施建设，改进环卫装备，有效提高环卫机械化作业水平，最大限度地减少环卫工人劳动强度。同时，加快推进全市环卫城乡一体化运作步伐，突出工厂、商店、学校、医院、工地、机关、楼群、院落以及城中村、城乡结合部环境卫生整治，彻底治理垃圾死角，实现城乡环卫管理的规范化、制度化、科学化。另外，积极探索道路清扫、垃圾清运、设施建设、设备加工安装等环卫行业的市场化运作模式，吸引社会资金、社会力量参与到环卫工作中，使环卫作业逐步向市场化、产业化方向发展。