市长调研文章(城管执法)

经营城市必须遵循市场经济规律

古小平

城市是一个地方政治、经济、文化和信息的中心，是经济发展的重要载体。如何经营好城市，最大可能筹集城建资金，加快城市建设步伐，推进城市化进程，是摆在我们面前必须解决的一项重要课题。笔者认为：在市场经济条件下，经营城市作为一项复杂的社会系统性工程，不可能依赖于行政的推动和公共财政资金的投入，更多的必须是遵循市场经济规律，以经济手段加以全面推进。

1、经营城市必须选准营运对象。一是自然资本的营运。土地是城市经济发展的载体，其稀缺性、不可再生性，决定了它是城市最重要和最具有潜力的自然资本。一个城市的发展水平与土地收益呈正比关系，城市的投入也可以通过土地收益来实现回报。经营城市，必须抓住土地资本这个关键，通过健全土地资本营运机制，实行城市土地统一管理，存量土地有偿使用，国有土地股本经营，土地供应总量控制，城市土地储备经营，经营性用地公开拍卖，使土地收益成为财政收入和城建投入的重要来源。要进一步垄断土地一级市场，强化政府对城市土地的管理，充分发挥土地储备中心的作用，有效制止非法买卖，联营联建等各类违法用地现象的发生，确保国有土地资产保值增值，促进城市土地资源的优化配置；要实行按科学合理的基准地价收购补偿的原则，确保土地能

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