中国共产党普通高等学校基层组织工作条例学习心得

——《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习辅导报告摘要

陈向群

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。这个《条例》是在1998年中央颁布的《条例》基础上修订而成的。新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了近年来各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的基本规章。《条例》的颁布实施，对于进一步推进机关党的建设工作科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

一、《条例》修订的主要内容

修订后的《条例》大体分为3个板块。第一板块为第一章“总则”部分，主要规定和明确了加强新形势下机关党建工作的基本原则和总体要求。第二板块为第二章至第八章部分，主要从组织设置、职责任务、工作内容等方面，规定和明确了新形势下开展机关党建工作的基本制度。第三板块为第九章“附则”部分，主要对《条例》的适用范围、解释权限等作了说明。综观《条例》，重点对以下7个大的方面进行了修改完善。

（一）在原则要求方面，贯彻了中央关于加强党的建设的新精神。党中央关于加强党的建设的新精神新要求，是加强和改进新形势下机关党建工作的重要指导思想和工作方针。如何把中央提出的这些新的指导原则、目标任务和工作要求，鲜明、准确地体现和落实到《条例》中，是修订工作的首要任务。《条例》主要在3个方面贯彻体现了新精神新要求。一是在指导思想上，增写了要高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观等内容，使机关党的建设的指导思想更加完整准确，更加富有时代特征。二是在总体要求上，明确了紧密围绕中心、提高党的建设科学化水平、发扬党内民主、党要管党等内容，使做好新形势下机关党建工作的方针和原则更加明确。三是在工作任务上，提出了“把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用”、加强制度建设、反腐倡廉建设等新要求。这些新内容的增加，使机关党组织的指导思想更加明确、总体要求更加全面、工作任务更加清晰。同时，根据党章规定，增加了机关基层党组织坚持民主集中制原则、实行集体领导和民主决策的制度性规定，填补了原《条例》的内容空缺，使机关党的组织制度和领导制度的原则内容更加完整。