缩小城乡、贫富、区域三大差距调研材料

推进康居农房建设缩小城乡三大差距

农村康居工程是“宜居南岸”的重要组成部分之一，它是以促进农民居住条件改善和生活质量提高为重点，以人居环境综合治理为主要内容，积极引导农户适度集中居住，通过不断建造“风貌统一，功能齐备、安全舒适、经济实用”的联排式“乡间别墅”，达到农村宜居的目的，实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标。

一、基本现状及主要成效

我区现有行政村62个，村庄住户33371户（其中农村危旧房约5000户），农村人口约10万人。近年来，农村电力、道路、通讯、广播电视等区域性基础设施建设提速发展。目前，乡镇通达率、通畅率、行政村通达率均达100%，卫生用水覆盖率99%，电视、电话覆盖率96%，文化体育设施覆盖率81%，商业服务设施覆盖率85%，农村居民人均住房面积达33平方米，住房总体质量有较大幅度提高。

（一）启动了农村“居住革命”

为切实改善城镇环境，大力提升农村居住品质，根据市委市政府的统一部署，我区大力推广巴渝新居建设，启动了农村的“居住革命”。2009年以来，共计建成农民新村3个，巴渝康居点10个，完成巴渝新居建设1886户，农村危旧房改造1191户，实现了农房建设的三大转变：一是由过去的

1分散自建组转变为联户集中统一建设；二是由过去无设计建设转变为统一参照《巴渝新居通用图集》建设；三是由过去个体砖匠建设转变为建筑企业（或劳务分包企业）规范建设，以降低建设成本，提高建设质量，改善环境与形象。

（二）集约了宝贵的土地资源

我区巴渝新居实行统一规划，集中建设，减少了过去农户分散建房导致用地的浪费，节约了有限的土地资源。据初步测算，农村分散建房户均占地450平方米左右，现在集中建房户均占地250平方米左右（含道路、绿化等公共用地），就我区累计完成的1886户来计算，可有效节约整合土地约566亩（指拆旧建新，原有宅基地复耕计算）。

（三）凸显了新村“乘数效应”

巴渝新居建设的大举实施，以“乘数效应”激活多个因素，推动了

二、三产业的发展。钢筋、水泥、砂石、木材、砖等建材的大量需求，新家电、新家具的必要添臵，刺激农村消费市场，促使人流、物流、信息流的加速流动，巴渝新居建设形成农村一定区域内要素聚集，助推了农村大发展。

（四）丰富了城镇化发展内涵

统筹城乡发展的根本要求在于提高农民的生活质量，缩小城乡差别，让更多农民享受现代城市的精神、物质及生态文明。大批巴渝新居的建成投入使用，必将引领农村生活方式发展巨大变化，有效促进住进农民新村的农民摒弃传统落

2后的生产生活卫生习惯，有力推进农村物质、精神、生态“三大文明”建设，赋予了城市化发展的新内容。

二、存在的问题及差距

由于历史和自然等诸多因素，我区农村居住条件依然很低，基础设施仍然薄弱，与城区之间的差距仍然很大，与农村经济社会发展的要求相比明显滞后。主要表现在：

（一）建房分散缺乏特点

南岸区位于川东平行岭谷区，背斜成山，向斜成谷，构成低山、丘陵、平坝、河流的组合地貌特征，这也使得我区农村自然村落的布局非常分散。我区现共有农房约3万户，其中5户以下的散居户约有1万户，约占农户总户数的40%。村落布点较多，资金难以集中使用，增加了农村基础设施和公共服务设施的建设成本和难度，而且建筑形式单

一、杂乱无序、装饰粗放、缺乏地方建筑特色。

（二）危旧房多环境较差