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国家发改委办公厅《关于开展资源综合利用“双百工程”建设的通知》[最终定稿]

湖北省发展和改革委员会湖北省水利厅

文件

鄂发改农经[2004]947号

省发展改革委、省水利厅关于转发《国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知》的通知

各市、州、直管市、神农架林区、扩权县市发展改革委(计委、计划局)、水利(水电、水务)局,水利厅直属有关单位:为进一步加强水库建设规划和管理工作,国家发展改革委、水利部于今年八月以发改农经„2004‟1644号文印发了“国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知”。在总结全国水库建设的主要经验和教训的基础上,明确提出了水库建设管理的指导方针、原则和措施以及水库规划编制、水库项目审批的具体要求,是水库建设的指导性文件。现将文件印发给你们,请各地认真学习研究,并结合本地实际,在水库规划编制、项目前期工作、项目建设与管理过程中遵照文件要求执行。

附件:“国家改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知”(发改农经„2004‟1644号)

二OO四年十月九日

主题词:水库管理通知湖北省发展和改革委员会二OO四年十月九日印发打字:管海凤校对:孙筱红共印:85份国家发展和改革委员会水利部

文件

发改农经„2004‟1644号

国家发展改委、水利部关于加强

对水库建设管理的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(计委)、水利(水务)厅(局),水利部直属各流域机构:

为慎重规划水库建设,国家发展改革委与水利部对“十五”期间全国水库建设规划的有关关问题向国务院作了汇报。根据国务院的要求,从当前水库建设规划和管理工作的实际情况出发,现将有关情况和要求通知如下:

一、我国水库建设的主要经验和教训

新中国成立以来,我国已建成水库8.5万座,总库容5594亿立方米,占全国多年平均河川径流量的20.6%,这些水库在防洪减灾、城乡供水、农业灌溉、水力发电、内河航运和改善生态环境等方面发挥了巨大的综合效益,是我国经济和社会发展的重要基础设施。

国家高度重视水库建设的规划与管理工作,不断采取多种措施,妥善处理各种矛盾,积累了很多好的经验。各级政府和有关部门逐步提高对水库建设前期工作重要性的认识,在勘测设计、技术经济论证、审查审批等多个环节,按照基本建设程序办事,防止了多种问题的发生。近年来,在水库建设中推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制等责任制,对提高工程建设质量、按合同工期施工、避免浪费资金等起到了积极作用。水库的管理体制,也在按照政企分开、政事分开的原则和现代企业制度等逐步完善。有关部门和地区越来越重视修建水库带来的生态环境问题、移民安置问题、水资源配置问题等,在制订法律、政策和具体工作中采取了一系列对策措施。中央和各地方高度重视病险水库的除险加固工作,近六年来,中央和地方已经安排了大量投资,完成了许多病险水库的除险加固,提高了安全标准,增加了水资源的调蓄能力。

但是,我国的水库建设也存在看一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面:


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