推进铁路多元化经营的意见(铁办48号)

铁办〔2011〕48号

关于推进铁路多元化经营的意见

部属各单位，各铁路公司（筹备组）：

改革开放以来，我国铁路事业取得了长足发展和进步，但在经营管理方面还存在思想观念不适应、经营战略不适应、体制机制不适应等问题。为深入贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示精神，更好地推进我国铁路实现科学发展，铁道部党组坚持以科学发展观为指导，在认真分析铁路面临形势任务的基础上，对推进铁路多元化经营进行了深入研究，现提出以下意见。

一、充分认识推进铁路多元化经营的重要性和必要性

1.推进铁路多元化经营是转变铁路发展方式的必然选择。铁路多元化经营是以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做优

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二、正确把握推进铁路多元化经营的总体思路和主要原则

4.推进铁路多元化经营的总体思路是。深入贯彻落实科学发展观，转变铁路发展方式，转换企业经营机制，以市场需求为导向，以适应经济社会发展需要和满足广大人民群众需求为目标，以拓展铁路服务功能和提升服务质量为重点，构建多元化经营管理体系，优化资源配置，大力拓展市场，形成运输业与非运输业良性互动的格局，增加企业经济效益，增强企业凝聚力，推进铁路科学发展。

5.推进铁路多元化经营要把握以下主要原则：

坚持以市场需求为导向。主动适应市场需求变化，拓展经营领域，丰富服务内容，提升服务质量，满足多样化、个性化的市场需求。

坚持以拓展铁路服务功能和提升服务质量为重点。统筹运用各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，开发具有比较优势的经营项目，不断提升服务质量。

坚持依法规范经营。严格遵守国家法律法规和政策规定，规范经营行为，强化基础管理，树立良好形象。

坚持社会效益和经济效益相统一。以适应经济社会发展需要和人民群众满意为标准，以经济效益为中心，在促进发展、服务社会的同时，实现职工收入与企业效益同步增长。

三、规范构建铁路多元化经营管理体系

6.推动协调发展。铁路多元化经营业务由运输业务和非运

-3在铁路运输企业的统一领导下，运输站段和运输辅助单位主要承担铁路运输业务和运输辅助业务，不得设立非运输企业，但可根据其他业务发展情况设立相应的经营网点，利用既有资源开展广告资源开发、站车商业和旅行服务、自备机车、车辆外委检修服务以及地方铁路、专用线、专用铁路外委运营维护服务等其他业务。