院长 吴社保全力发挥职能作用 服务保障鄱阳湖生态经济区建设

发挥地税职能，服务鄱阳湖生态经济区建设的研究

汤富民曹文富

鄱阳湖生态经济区建设，是党中央、国务院从促进我国区域协调发展的全局和战略高度作出的重大决策部署，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐发展、经济社会可持续发展具有重大推动作用，此项决策对促进我省经济社会发展具有里程碑意义，必将为推动我省经济社会结构战略性转型，抢占未来发展的制高点带来千载难逢的历史机遇，必将成为我省吸引国际合作、企业聚集、项目落户的重要平台，必将得到国家在项目、资金、政策方面的支持，成为实现我省进位赶超、跨越发展的大机遇，引领我省长远发展的大战略和惠及全省、造福子孙的大工程。地税机关要增强服务鄱阳湖生态经济区建设的主动性、责任感和使命感，围绕地方经济社会的发展大局，充分发挥地税职能，积极主动服务鄱阳湖生态经济区建设。

一、用足用好用活税收政策，促进我省经济结构调整到位。

鄱阳湖生态经济区建设的关键是转变发展方式，全面推进低能耗、低排放、低污染的经济发展，加快构建资源节约型与环境友好型产业体系。鄱阳湖生态经济区将重点建设区域性优质农产品生产基地、生态旅游基地、光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。根据上述十大产业定位，在国家现行政策范围内，要强化税收政策的产业导向功能，结合省委、省政府安排的“两核一控”等重大工程项目建设，综合运用减税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，充分发挥税收对产业结构的调节作用，引导资金等生产要素合理流动。要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，按照“有保有压”的原则，鼓励和支持科技含量高、资源消耗低环境污染少、经济效益好的行业和企业发展，全面提升产业层次和综合竞争力。

按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，深入调研并积极争取支持发展绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的税收政策，为鄱阳湖生态经济区转变发展方式、调整经济1

结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。在支持绿色经济方面，重点是争取有关惠农税收政策的扶持，鼓励农业龙头企业实现集约化、规模化经营，突出发展高效安全的生态农业。在支持低碳经济方面，重点是争取有关企业生产环保设备、节能节水设备、为实现低排放而购置设备或进行更新改造的税收政策扶持；争取在鄱阳湖生态经济区进行开征环境保护税试点，并将此项收入在一定时期内用于生态经济区的生态环境建设和资源保护。在支持循环经济方面，重点是争取有关鼓励低消耗和鼓励废弃物的再应用、资源综合应用的税收政策。在支持高新技术经济方面，重点是争取有关鼓励鄱阳湖生态经济区内高新技术经济发展的税收政策，以推进科技创新“六个一”（主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地、组建100个优势科技创新团队）工程为抓手，大力发展十大高新技术产业。在支持特色经济方面，重点是争取对鄱阳湖生态经济区内陶瓷、铜冶炼等特色行业经济的税收扶持，增强企业发展后劲和可持续发展能力，夯实鄱阳湖生态经济区的经济基础。

二、求真务实、优化发展环境，实税收与经济谐调发展。鄱阳湖生态经济区建设的核心是发展，围绕构建“四大支撑体系”、打造“十大产业基地”的发展大局，税务部门必需规范执法行为，提升机关效能，提高服务水平，营造良好的创业服务环境，促进全民创业。