中国区域旅游发展年度报告2016

中国要强，农业须强;中国要富，农民须富;

中国要美，农村须美。

乡村旅游是很多地方乡村创收增收的支柱产业，是文化兴盛的特色产业，是幸福生活的民生产业，是美丽中国的生态产业，在这样一个山水乡愁逐渐消弥的时代，中国的乡村旅游发展正面临着部门难统筹、文化缺深度、产品缺体验、产业缺联动、营销缺整合等问题，迫切需要结合新时代的发展需求，运用新的发展理念，实现产业发展的突破。而全域旅游是实现以人为本旅游供给侧改革的重要途径，是旅游综合协调管理的新抓手，也是主客共享生活方式的终极追求，是新时期乡村旅游发展的重要理念指引，在空间优化、产品建设、服务升级、民生幸福等方面都影响着中国乡村旅游的健康持续发展。

当下全域旅游推进如火如荼，近300个省市县已先后启动全域旅游建设工作，国家旅游局也公布了首批创建“国家全域旅游示范区”的262家名单，如何以全域旅游的理念为引导，进一步促创新、促突破、促发展、促保护、促美丽，打造特色鲜明、美丽灿烂、原味乡愁的中国特色乡村旅游，成为旅游供给侧改革背景下的重要命题。

新时期乡村旅游发展应运用全域化的理念和思维做好从怎么建（规划引领），怎么管（运营支撑），怎么卖（营销拉升），怎么投（投资导向）的四位一体全面发展，做到农业产业化、农民居民化、农村景区化，全面联动和农民息息相关的生产、生活和生态，将中国乡村旅游从传统发展提升至乡村旅居生活目的地。做好怎么建

规划引领，实现全局规划引领下空间、产品、服务等全域发展。

1、全局规划引领

旅游是综合性产业，涉及文化、商贸、教育、金融等各产业，也涉及旅游、交通、文化等各部门，也涉及到政府、企业、农民等不同主体，应当以全域化的理念和思维联动产业、联动要素、联动行业、联动部门、联动全民，综合性产业综合抓，以旅游规划全局引领，全域统筹，一张图、一盘棋、一条心，一股劲干到位;同时在顶层设计、体系建设、制度保证等方面齐抓共管，合力共兴旅，从小马拉大车到群马拉大车，实现综合产业综合发展的大旅游格局。湖州组建市旅游委员会，增设了乡村旅游处和产业促进处，推动完成了市县两级旅委体制的全覆盖，建立了市旅委代表市政府对36个部门和7个县区年度综合目标考核机制，基本形成了“统筹规划、统筹产业、统筹执法、统筹考核、统筹营销”顶层体制保障，是中国乡村旅游全域联合引领的典范。

2、全域空间联动

转变以往乡村旅游景区单打独斗的局面，改变乡村旅游以景区（点）为主要架构的旅游空间经济系统，构建起以景区、度假区、休闲区、旅游街区、旅游小镇、旅游示范县市等不同旅游功能区为架构的旅游目的地空间系统，推动乡村旅游空间域从景区为中心向旅游目的地为核心转型。

3、全面体验升级