情报信息预警机制实施管理制度

一、情报信息分级管理。

对维护稳定情报信息实行分级管理，按照涉事性质和轻重缓急，具体分为4个等级。

1、可能发生到乡镇（街道）或到县市区的较大规模集访，在单位内部进行的规划性聚集，以及其他可以由有关责任地区、部门、单位自行解决问题的信息，列为四级。

2、可能发生到县市区、赴市或在单位内部的较大规模聚集，或存在较大聚集闹事的隐患需要县市区以上党委、政府指定有关地区、部门、单位主要负责人组织专门力量开展疏导化解工作的信息，列为三级。

3、可能发生到市、赴省或跨地区、跨行业的串联聚集，或出现轻微违法情形的群体性事件，需要市维护稳定工作领导小组迅速组织力量，采取措施予以化解，并做好随时启动现场处置预案准备的信息，列为二级。

4、可能发生赴省、进京或跨地区、跨行业的较大规模串联集集，或出现严重违法情形的群体性事件，或发生暴力恐怖活动，或到重点、敏感部位制造恶劣影响事件，需要市维护稳定领导小组立即启动工作预案，采取紧急措施予以处置的信息，列为一级。

以上情况已经发生的，比照上述规定实行分级管理。

二、情报信息收集上报。

1、各级各部门各单位应明确分管领导和专（兼）职信息联络员，建立健全情报信息网络，落实情报信息预警工作责任和措施。

2、各部门各单位掌握的情报信息，应及时报告当地党委办公室、政府办公室、维稳办和上级主管部门，不得迟报、漏报、压报、误报、瞒报、谎报。属于四级管理的预警信息应报市维稳办、市公安局，其中四级信息应在12小时以内上报，三级信息应在8小时内上报，二级信息应在2小时以内上报，一级信息应在1小时以内上报。维护稳定工作特别防护期，实行情报信息日报告制度，重大信息即时报告。

3、一般情况下应采用书面形式报告，特别紧急的可先用电话报告，随后书面报告。涉密信息不得通过非保密渠道报送。

4、上级部门掌握的重要情报信息，应及时通报给涉及地方的党委、政府和有关部门。

5、报告情报信息应准确、全面，尽可能把主体、规模、时间、诱因、动向、涉事单位、骨干人物等要素报告具体、完备。报告预警信息的同时，应报告已经采取和准备采取的应对措施，并及时续报事态发展和后续工作情况。

三、情报信息分析研判

1、市、县市区两级维护稳定领导小组应从公安、检察院、法院、司法、武警、人事、民政、劳动保障、国土资源、环保、教育、工商、建设、房产、企改、法制等部门，聘请熟悉政策法律和其它相关专业人知识的人员，组建一支维稳形势分析研判专门队伍，为维稳工作决策服务。

2、由维稳办牵头，对发生重大群体性事件，排查发现的带全局性、倾向性的苗头隐患，收集掌握的重要情报信息，适时组织维稳形势分析研判专门队伍相关人员进行分析研判，预测事态发展走势，研究应对处置策略和化解工作措施，并形成分析研判意见，向同级党委、政府主要领导、分管领导和上级主管部门报告。

四、对迟报、漏报、压报、误报、瞒报、谎报情报信息，造成较大影响的，启动维护稳定工作责任查究制。（1）矛盾纠纷排查

1、排查主体。各县市区及乡镇（街道）负责排查本行政区域内的矛盾纠纷。各部门负责排查本部门、本系统以及与本部门、本系统职能和工作密切相关的矛盾纠纷。企事业单位负责排查本单位所属人员及相关人员中存在的矛盾纠纷。

2、排查方式。排查工作坚持日常排查、专项排查、集中排查相结合。日常排查指结合日常工作和生产经营活动，了解、发现、收集、掌握各类矛盾纠纷。专项排查指不定期针对一个或几个突出矛盾和问题开展排查。集中排查指每月对本地区、本部门、本单位的矛盾纠纷进行全面系统的排查。