重庆地税系统构建廉政建设预警机制的探讨

《关于加强全省地税系统廉政风险防范机制建设的意见》

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发布时间：2011-03-28

14：47：24

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为进一步完善全省地税系统惩治和预防腐败体系建设，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，防止决策失误、权力失控、行为失范，努力从源头上遏制腐败现象，保障税收中心工作任务的完成和干部队伍的廉洁稳定，根据新时期全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作需要，制定本意见。

一、加强地税系统廉政风险防范机制建设的重要意义地税部门作为经济管理和行政执法部门，担负着筹集财政收入、调节经济和收入分配的重要职责，是廉政高风险行业。地税干部经常与钱财打交道，时刻面临各种诱惑和考验，容易成为被拉拢腐蚀的对象，必须高度重视和扎实开展廉政风险防范工作。建立科学有效的廉政风险防范机制，改进权责配置结构，优化权力运行机制，加强对权力运行的监控制约，有利于实现各级地税部门由被动接受监督向主动防控转变，强化自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进的能力，从源头上预防腐败和有效保护干部；有利于进一步明确和强化责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，提高反腐倡廉制度执行力；有利于进一步深化和提升“两权”监督工作，构建全面覆盖、关联制约、协调互动、科学管用的管理机制，积极应对税收执法和行政管理中的各类风险，使决策更加科学、执行更加有效、监督更加有力，保证权力沿着正确的轨道运行；有利于进一步促进地税机关转变职能、改进方式、提高效率、降低成本，提升税收管理精细化、科学化、规范化水平；有利于促进地税干部自觉依法行政，优质服务，切实维护纳税人合法权益，树立良好形象。

二、廉政风险防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，客观分析全省地税系统反腐倡廉建设中存在的深层次矛盾和问题，强化风险管理理念，以加强预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，以健全完善制度为保障，研究探索对策，努力构建责任明晰、措施有力、流程规范、制度完备、监督到位的廉政风险防范机制，保障和促进全省地税事业全面协调可持续发展。

（二）基本原则

（1）上下联动，密切协作。坚持党组（党委）统一领导，分级分层管理，系统上下群防群治，部门之间密切配合，形成齐抓共管的整体合力。

（2）源头治理，防范在先。坚持从预防的角度思考和开展工作，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力取得治本实效。

（3）全面贯穿，突出重点。把廉政风险防范工作贯穿于税收执法和行政管理全过程，突出重点领域和关键环节，以重点工作的突破带动整体工作的开展。

（4）明确责任，务求实效。坚持一岗双责，强化制约措施，实事求是、因地制宜、积极稳妥、注重实效。

（5）内外结合，全面监督。坚持以系统内部防范为主，以有关部门及社会监督为辅，畅通税收执法与行政管理风险信息来源渠道，全面加强监督，提高防控质效。

（三）工作目标