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毛人大代表调研报告2

人大代表发挥作用调研报告

人大代表发挥作用调研报告

人大代表是人民代表大会的主体,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会代表的各项职权,参与行使国家权力。代表作用的有效发挥,不仅影响到人民代表大会制度的优越性能否充分体现,更直接决定人民当家作主的权力能否真正落实。今年4月以来,调研组成员通过召开市人大代表、镇街人大主席多个层面工作座谈会,对市人大代表的履职情况进行了调查,剖析人大代表履职中存在的问题,并结合实际,就新形势下如何有效发挥代表作用进行分析与思考,现将调研情况综合如下:

一、人大代表履职情况概述

我市现有市人大代表228名,其中党政干部63名,占%;工人、农民104名,占%;专业技术人员41名,占%。代表中45周岁以下的93名,占%;大专以上文化程度的137名,占%。

近年来,市人大常委会把做好代表工作、发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要基础性工作,大胆探索,勇于创新,着力在提高代表履职能力、夯实代表履职基础、拓宽代表履职渠道、提升代表履职成效上下功夫,促进了代表作用的有效发挥,代表整体履职情况较好。

1.提升素质,代表履职能力进一步提高。代表的履职能力,是决定其作用发挥的关键,也是人大整体履职能力的基础。市人大常委会把提高代表的履职能力作为代表工作的重中之重,加强学习培训,拓展履职视野,促进代表依法有效履职。一是加强学习培训。坚持集中培训与分散学习相结合,今年5月组织市人大代表开展任职培训,集中学习了

《宪法》、《代表法》等法律法规,对人大制度理论,代表的性质、地位作用,代表的权利、义务和执行代表职务的保障等全方位进行培训,提高了代表的综合素质和履职能力。邀请专家学者开展形势政策辅导讲座,拓展代表知识面,增强其议事决策水平和管理国家事务的能力。二是参与人大常委会工作。坚持邀请代表列席常委会会议,既让代表熟悉常委会的审议程序、了解“一府两院”重点工作进展情况,又便于代表直接向常委会反映基层群众的呼声和要求。自2007年以来,组织代表参加常委会开展的执法检查及工作评议、视察调研等工作共计1100余人次,让代表在参与中知政情,在实践中增能力。

2.健全机制,代表履职基础进一步夯实。代表作用充分发挥,必须要有一套较为完备的制度机制,从而为代表依法履职提供基础和保障。市人大常委会十分注重代表工作的规范化、制度化建设,从制度层面为代表依法履职、发挥作用

奠定基础、提供保障。一是完善代表工作机制。制定和完善了《人大常委会代表工作办法》、《关于办理代表建议、批评和意见的若干规定》等制度,出台了《人大常委会街道工作委员会工作办法》、《乡镇人民代表大会主席团工作实施意见》,为代表依法履职、发挥作用提供有力的保障。二是落实服务保障机制。坚持政情报告制度,每年组织基层市人大代表听取和讨论政府半年度工作报告。定期向代表寄送常委会会刊、人大信息等相关资料,使代表深入了解党委、人大、政府各项中心工作和全市经济社会发展形势,畅通代表知情知政渠道。将代表活动与培训经费纳入财政预算,为代表更好履职提供经费保障。三是建立约束激励机制。出台实施了《代表向选民述职试行办法》,市十四届人大常委会期间,基层市人大代表向选民述职实现全覆盖,既密切了代表与选民的联系,又督促代表更好地履行职务。建立健全了代表履职登记、代表辞职等制度,进


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