全面提升全局规范化管理工作水平调研报告

街道社区党的建设工作是党的基层组织建设的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强对全区党的基层建设工作的指导，我们以学习实践科学发展观为契机，对街道社区党建工作提出一些新的措施和进行有益的探索。

一、平潭街街道社区党建工作的基本情况和经验作法

近年来，我们按照区委的要求，以服务群众为重点，大力推进街道社区党的建设，使我街道社区党建工作在探索中创新，在改进中加强，呈现出良好的发展态势。突出表现在以下几方面：一是以社区党组织为核心的社区组织体系基本建立。坚持社区党组织建设和社区建设同步规划、同步推进，及时建立和调整街道社区党组织、社区居民自治组织和群众组织。平潭街道八个社区全部建立了党组织，并把党建工作向楼栋、街巷、“两新”组织延伸。二是街道干部和社区工作者队伍素质明显提高。采取组织选配和社会化配置相结合的方式，把一大批德才兼备、熟悉城市管理、热心服务群众的优秀人才充实到街道社区工作岗位，尤其是选好配强社区党组织书记。三是党群共建文明社区活动不断深化。各地以服务居民群众为重点，积极创新活动载体，深入开展“设岗定责、共驻共建、志愿者服务、下岗职工党员再就业”等活动。建立了街道党员服务中心、8个社区党员服务站、8个党员之家。四是社区党建工作基础进一步改善。采取项目建设、资源整合、财政投入、党费补助、争取共建单位支持等方式，切实加大社区办公场所、党员活动场所和办公设备等硬件设施建设力度，办公条件明显改善。五是街道社区党建工作协调机制初步形成。各地普遍建立了街道社区党建工作指导委员会、协调委员会和联席会等组织，有效地整合了社区各类资源，初步形成了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市街道社区党建工作新格局。

二、在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们街道社区党建工作仍然存在一些亟待解决的问题

（一）领导管理体制有待于进一步健全

由于街道党工委、社区党支部与社区内的一些党组织、行政组织之间没有隶属关系，再加上传统工作习惯的影响，改建后的党工委对街道社区建设工作以及辖区内各单位、驻地单位缺乏有效的联系和协调。从总体上来讲，大部分辖区单位特别是辖区企业，对社区党建工作重视不够，没有充分认识到自己在社区共驻共建活动中应承担的责任，对社区工作不予配合。而有关部门在社区共建政策和制度的落实上对共驻共建单位缺少监督制约机制，有时正常的工作联系要靠领导间的个人关系来维持。大部分驻地的单位没有真正发挥其在社区建设中的作用，只把任务进了社区，人员、资金、设备、指导不到位，只是打电话或下个文件给社区安排工作，年底到社区检查验收，工作职责颠倒。

（二）党员教育管理有待进一步加强

在党员教育管理方面存在以下一些问题：

一是现有党员管理难。近两年，破产转制企业下岗、离退休职工党员大量转入街道社区后，没有相应转入党员教育管理、党员活动等相关的经费和场所等设施。部分机关退休党员为了少缴纳党费，纷纷转入社区。一些离退休职工党员和下岗失业党员党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不服从社区党支部的管理教育。一些老龄党员由于身体的原因，不便于参加组织活动，等等。

二是流动党员管理难。一些下岗失业党员和分散流动党员转入社区后，不主动与党组织联系，党组织也很难找到他们，没法对他们进行有效的管理和服务。还有一些从其他地方转出组织关系的党员，自带组织关系，成为一种“隐性”党员或“口袋”党员，管理教育存在较大困难。