资产盘活几点措施

引进市场机制，盘活国有资产

一、

（一）如何界定国有资产

国有资产，是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，就是指能带来经济效益的国有经济资源。在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。广义的国有资产。是指国家财产。《中华人民共和国国有资产法（草案）》明确指出：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。狭义的国有资产，指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。

（二）国有资产类型

国有资产是指国家和人民群众共有的公共财产，其范围主要包括五大类：

1、经营性国有资产，指国有的工业企业、商业企业、供销、物资、外经贸和其他类的经营性资产；

2、非经营性国有资产，指国家机关、人民团体、武警、部队的资产和事业单位的资产，如政府的办公楼、学校、医院、科研所等；

3、公益性国有资产，指国家和地方政府党办公益事业的资产，包括车站、码头、电影院、体育馆、公园、公墓等；

4、资源性国有资产，指国家所有的土地、矿产、水、森林、天然气等，我县土地森林、矿产、地热、土地、农作物、动物等资源性国有资产较多；

5、无形国有资产。指国家和政府特许的经营权形成的资产，如民爆企业的特许经营权，京山宾馆特种服务经营权，废旧汽车交易许可经营权等。

（三）固定资产分类名称

一、土地、房屋及构筑物

二、通用设备

三、专用设备

四、交通运输设备

五、电气设备

六、电子产品及通信设备

七、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器

八、文艺体育设备

九、图书文物及陈列品

十、家具用具及其他类

（四）行政事业单位国有资产的内容

行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资源的总称，即行政事业单位国有财产。

行政单位国有资产包括：

1.行政单位用国家财政性资金形成的资产；

2.国家调拨给行政单位的资产；

3.行政单位按照国家规定组织收入形成的资产；

4.接受捐赠的资产；

5.其他法律确认为国家所有的资产。

事业单位国有资产包括：

1.国家调拨给事业单位的资产；

2.事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产；

3.接受捐赠的资产；

4.其他法律确认为国家所有的资产。

二、行政事业单位国有资产管理体制和原则

行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

行政单位国有资产管理原则。一是资产管理与预算管理相结合；二是资产管理与财务管理相结合；三是实物管理与价值管理相结合。

事业单位国有资产管理原则：一是资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业单位资产整合与共享共用，实现资产管理与预算管理的紧密统一；二是所