如何盘活沉没资产

关于我县经营国有资产工作的调研报告

国有资产是指国家所有的一切财产和财产权力。广义的国有资产，指的是国家依法取得和认定的资产，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。在此意义上，国有资产与国有财产基本等同。为此，要盘活国有资产存量，不能仅仅停留在如何盘活国有资产存量上，还要从国家政策的倾向、单位业务开展是否正常、该单位是否需要撤并上，来考虑如何盘活国有资产存量问题。本文就近年来我县经营国有资产、盘活闲臵国有资产工作进行了调查研究，提出了存在的问题，并就如何盘活和利用闲臵国有资产、促进县域经济发展提出以下三点建议。

一、近年来我县在盘活和利用闲置国有资产工作方面的主要做法与成效

华亭县是一个人口小县、资源大县，也是一个国有资产存量较大的县。近几年来，县委县政府从“盘活国有资产、合理配臵资源”的理念出发，把管理和利用国有资产作为发展地方经济中一项有力举措，坚持深化企业改革的同时，对国有资产的管理和利用进行了一些有效的探索，取得了初步的成效。

一是成立了专门机构。1997年11月，成立了华亭县国有资

-1-产投资经营公司，受原国资局管理，随着国有资产管理体制改革的不断深入，2005年更名为华亭县国有资产经营公司，主要职责是：代表县政府行使国有资产出资人职权，管理和经营授权范围内的国有资产。

二是出台了相关政策。为了摸清“家底”，管好用活国有资产，按照县政府及财政部门的工作部署，2002年以来，先后组织实施了经营性、非经营性国有资产的统计、清查、评估、出让等国有资产基础管理工作，形成了比较完整、清晰的数据库，并报请县政府制定印发了《华亭县人民政府》、《关于国有资产管理有关问题的意见》等，为确保工作顺利开展提供了依据。同时，《华亭县行政事业单位国有资产管理办法》通过调研已形成初稿。2007年4月，县国有资产经营公司在城市国有资产管理和经营的基础上，联合县政府采购办，就全县公务用车配臵、采购、处臵专门印发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，《通知》指出，凡本县行政区域内的党政机关、企事业单位、社会团体、各乡镇公务用车购臵、报废、处臵都必须坚持“依法处臵、归口管理、公开处臵和依程序办理”的原则，并规定了国有资产处臵的基本程序，严格了对车辆处臵的管理，使县级国有资产的管理和利用逐步走上健康的发展轨道。

三是取得了一定成效。县政府的一系列关于国有资产管理的政策，有效地规范了县级国有资产的管理和利用，对国有资产的管理和有效利用，起到了“吹糠见米”的效果。近年来，在企业