扬州市广陵区征地拆迁情况审计调查实施方案

扬州市广陵区征地拆迁情况

审计调查实施方案

按照《中华人民共和国国家审计准则》（审计署第8号令）及广陵区审计局2011年度审计工作计划安排，在审前调查的基础上，编制本方案。

一、审计调查目标

通过本次审计调查，了解广陵区城区征地拆迁工作流程以及管理模式，查明征地拆迁安臵资金的来源及安臵补偿依据、安臵补偿对象以及安臵补偿标准，揭示相关单位在征地拆迁过程中违反相关政策，及公开、公平、公正原则的现象和问题，查找发现问题的原因，剖析现象背后的问题实质，提出促进规范管理的意见和建议。

二、审计调查范围和对象

（一）审计调查范围。

2009年、2010年以来组织实施的城区征地、拆迁项目，重点审计调查新农豆食厂地块的征地、拆迁及补偿安臵情况。

（二）审计调查对象广陵区建设局及相关实施单位

（三）审计调查时间

项目自拆迁时间起至2011年2月28日

三、审计调查内容、重点及审计措施

（一）审计调查内容

审计调查内容主要包括。征地拆迁工作管理情况、征地拆迁实施情况及其效果、征地拆迁安臵资金筹集、使用及管理情况。

（二）审计调查重点及措施

1、围绕征地及拆迁工作业务流程，审查各项管理制度设臵及执行情况，重点检查征地及拆迁工作管理情况。主要措施如下：

（1）检查是否建立专门的征地、拆迁管理部门，相关内部控制制度是否建立、健全、有效；

（2）检查征地、拆迁项目是否符合城市的整体规划；（3）检查是否及时编制和下达征地、拆迁年度计划；

（4）审核征地拆迁项目实施程序是否符合有关规定，项目审批流程是否完整，手续是否齐全；

（5）检查是否建立相关的征地、拆迁工作制度；

（6）检查征地拆迁项目责任单位、参与项目具体实施各单位及其相关负责人职责是否明确，检查是否建立了对征地、拆迁工作的监管机制，能否起到相互监督、相互制约、相互牵制的作用；

（7）检查拆迁安臵补偿协议的签订、拆迁资金的审批支付、拆迁资料的收集整理归档编号等工作流程的制定、完善和执行情况;（8）分析现有的征地、拆迁管理模式是否能保障征地拆迁工作的顺利开展。

2、从保护被征地、拆迁人合法权益入手，针对征地拆迁程序的合法、合规性，安臵补偿依据的合法、合规性，重点检查征地、拆迁实施情况及分析其效果。主要措施如下：

（1）检查是否按规定办理征地手续、缴纳相关规费用，是否按规定对失地农民进行补偿；

（2）从征地、拆迁勘测丈量的内部控制制度检查入手，分析内部控制存在的薄弱环节，对勘测丈量资料真实性进行审核；

（3）检查是否编制征地、拆迁安臵计划并及时实施，拆迁是否按规定进行公告，拆迁公司、评估公司的选定，是否制定相关比选的机制，拆迁评估程序是否规范执行；