关于纠正形式主义官僚主义问题的调研

十九届中央纪委二次全会指出，要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，紧密联系地区、部门实际，既解决老问题、也察觉新问题，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、形成威慑。

对此，重庆市纪委监委组建专题调研组，面对面访谈11个市级部门、13个区县部门、4个镇街、6个村（社区）、5个企业有关人员，对访谈中反映的形式主义、官僚主义突出问题进行梳理分析，并进一步提出治理对策。

坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形

纠正四风、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现三多三变五缺乏特点。

三多，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、等渠道下发文件不在少数;正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某乡镇2019年全年收到各类来文来函2000余个，参加上级召开的各类会议600余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，基层疲于应付，甚至弄虚作假。又如，某乡镇党委书记反映，曾一天迎接过4个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。某街道迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达84页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。

三变，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢横向到边、纵向到底，但往往是办公室到边、到底，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比如，某区县签订责任书101种，有的甚至把责任书签到普通群众一级，且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等），致使第三方机构变成二政府，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。