杭州市信息化和工业化深度融合专项行动计划

（2013-2015年）（征求意见稿）

为深入贯彻《关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见》（市委„2013‟6号）、《关于印发信息化和工业化深度融合行动计划（2013-2018年）的通知》（工信部信„2013‟317号），全面提高我市两化深度融合发展水平，特制定杭州市信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2015）。

一、总体要求

（一）重要意义

新世纪以来，我市工业总量持续增长，信息化水平不断提升，产业结构加快升级。与此同时，我市传统产业大而不强，新兴产业缺乏核心竞争力，资源环境要素约束更为突出，工业发展正处于转型升级的关键时期。推动信息化和工业化深度融合，对于破解当前发展瓶颈，实现工业提质增效，具有十分重要的意义，更是我市实施“创新强市”、“实业兴市”战略的重要举措，是加快转变发展方式、打造杭州工信经济升级版的必由之路。

（二）指导思想

深入实施“创新强市”、“实业兴市”战略，以促进经济

1发展方式转变和产业结构优化升级为主线，以信息技术的创新发展和应用推广为动力，推动“机器换人”、“电商换市”、“腾龙换鸟”、“空间换地”，全面提升企业综合竞争能力；着力突破关键技术领域和应用瓶颈，加快传统产业升级改造；着力培育壮大生产性服务业，拓展新兴产业发展空间；着力发展信息软件和电子商务服务业，提高信息产业支撑融合发展的能力，努力打造杭州工信经济升级版。

（三）基本原则

分类指导，重点突破。根据信息化基础和条件，在不同行业、不同领域、不同企业实施有区别的信息化策略。重点围绕“制造智能化产品，智能化制造产品”两个中心环节，着力突破关键技术领域和应用瓶颈，大力发展工业软件，不断提高工业产品的信息技术含量和生产过程的自动化水平，不断深化工业设计、供应链管理、柔性化制造等应用领域，全面提升信息技术集成应用能力。

需求牵引，市场运作。牢牢把握工业各领域、各环节对信息技术的实际需求，以需求为导向，着力推广先进适用技术，大力拓展信息技术有效应用市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以政策扶持引导企业投资，以开发开放市场吸引社会投资，以政府信息资源开放引导城市信息资源开发。

协同创新，注重实效。积极推动工业企业与信息技术企

2业深化合作，调动和发挥高校、科研院所、投资机构等各方面积极性，促进信息技术研发、产业发展和应用需求的良性互动。注重以信息技术应用推动制造业与服务业协调发展，提升产业支撑和服务水平，促进经济发展方式加快转变。注重技术创新与业务及管理模式重构并重，技术先进性与适用性相结合，提高信息化效能。

政府引导，企业主体。强化政府战略决策、资源整合、统筹协调、财税扶持等功能作用，大力推进基础设施、试点示范、公共服务和第三方服务建设。充分发挥企业主体作用，积极实施企业信息化战略，引导和激发企业两化深度融合的内生动力，不断创新生产、管理和经营模式。

（四）主要目标

两化深度融合水平明显提高。信息化技术向工业领域全面渗透，产业协同能力明显增强，企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升，信息技术应用研究和商业模式创新有力促进产业结构调整升级。

工业发展质量和效益有效提升。产业集群综合竞争力和企业智能制造能力明显增强，产业结构调整取得成效，信息技术给经济发展注入新的活力。到2015年，工业产品新产品产值率达27%；规上工业增加值率力争达到20%以上，企业全员劳动生产率达到24万元/人。

重点行业典型应用方案普及推广。推进重点行业开展两