切实抓好村级债务的化解工作

杨寨镇

我们杨寨镇国土面积106平方公里，耕地面积39951亩;23个村，个村民小组，11847个农户，总人口53808人，其中农业人口48624人村，属广水市人口和农业大镇；地处广水市东部，东与大悟县接壤，南与孝昌县毗邻；京广铁路、107国道穿境而过，交通便利，区位独特，经济发展取得了一定的成效。但在经济发展过程中，村级严重的负债问题使集体无钱办事的问题越来越突出，成为制约农村集体经济发展的主要因素，弱化了为村民办实事、办好事的能力，影响了干群关系，形成了社会不稳定因素。

我镇党委、政府高度重视村级债务问题，把化解村级债务工作摆上了党委、政府工作的重要议事日程。根据上级有关文件精神，按照市委、市政府的总体部署和要求，2003年7月份，我镇全面开始了化解村级债务工作，采取了统一部署、统筹安排、清理财务、盘活资产、政府让利、资源共享等一系列富有成效的措施，引导村级开展化解村级债务工作。经过两年多的时间，全镇23个村债务总额由2003年7月以前的1264万元，减少到867万元，化解397万元，村平化债17.3万元，化债率为31.4%，化债面为100%，大部分村已基本摆脱了债务的困扰，为村级可持续发展夯下了坚实的基础。我们的主要作法是：

一、强化领导，提高认识

1、成立专班，领导到位。我镇结合本地实际，制定了具体的实施方案，成立了由党政主要领导挂帅的化解村级债务工作领导小组，负责各村化债具体工作的组织实施。全镇抽调92名国家干部及部门职工，组建了23个工作专班，分赴到23个村具体引导、指导和督导各村化债工作；各村也相应成立了有老干部、老党员、公道正派、德高望重的群众代表7--9人参加的清理财务、锁定债务工作组，具体负责摸清本村的债权、债务等工作。

2、宣传政策，认识到位。村级债务的形成由来已久，千端万绪，错综复杂，每一笔债务的背后都有一则故事，每一笔债务的成因都有一段经历，每一笔债务的化解都是一个恩怨......。高筑的村级债台，已经成为农村财务的“马蜂窝”、经济发展的“拦路虎”、社会和谐的“绊脚石”，确似一颗顽固不化的“毒瘤”所以，国家干部和村干部怕捅这个“马蜂窝”、怕触这个“毒瘤”、怕惹“蜂子追癞痢”，都有一种畏难情绪。对此，我们多次召开国家干部、村干部会议，大力宣传政策，强化“三种意识”。一是强化了机遇意识。党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府对此项工作都十分重视，出台了一系列方针政策。既然上级领导有要求、广大群众有期盼、基层干部有夙愿，无疑是化解债务千载难逢的大好机遇，我们要牢牢抓住，切实解决好这一顽症。二是强化政绩意识。一部分基层干部认为，农村财务千疮百孔，牵一发而动全身，与其说把有限的资金用于还债，倒不如把这些资金花在公益事业建设上，多出政绩。也有一部分干部认为这次化债搞得不好就会鸡飞蛋打，事倍功半，虎头蛇尾，影响政绩。是知难而进，还是知难而退。我们党委、政府经过反复讨论和分析，开导大家解放了思想，树立了化债还债也是政绩的积极观念。三是强化责任意识。化解村级债务是当前农村第一难的工作，也是一项吃力不讨好、容易得罪人的工作，少数干部有“新人不应理旧事、别人能过我能过、多一事不如少一事、何必身上不痒捉虱子咬。”的观念，不愿清理财务，怕暴露问题得罪人，怕沾亲带故切肉连了皮。对此，镇党委、政府没有听之任之、人云亦云，而是强化了干部“在其位就要谋其政”责任意识，采取化债与与干部工资报酬挂钩、与干部任用挂钩等奖惩措施，要求凡是化债工作落后的村，年终不得评先表模，相关干部不得提拔重用。

二、源头治理，全面化债