航空港出台新政支持国家双创示范基地建设

构建“六大支撑体系”

打造双创领航区

——湖南湘江新区国家双创示范基地建设情况

湖南湘江新区自2016年获批全国首批双创示范基地以来，着力在空间布局、金融支撑、人才聚集、科创合作、双创文化等方面积极探索，通过三年发展，双创示范基地建设成效显著。双创格局基本形成。基本构建“一核一圈多点”的双创空间格局（“一核”即长沙高新区麓谷科技新城，“一圈”即以岳麓山国家大学科技城为中心的创新创业生态圈，“多点”即多个专业化产业园区）。创业主体迅速增长。2017年湘江新区新增市场主体3万余个，注册企业1.7万余个，同比增长23%，带动城乡就业6万人以上；2018年1-5月，新区新注册主体12840个，注册企业7169家，同比增长17.2%。新兴产业加快发展。2018年1-5月，高新技术产业投资增长18.3%，高新技术产业增加值增长13%。战略新兴产业和先进装备制造业等优势产业加速发展，占新区规模工业产值比重超过60%。长沙高新区创新能力进入全国高新区前10位。在实践中，我们注重构建“六大支撑体系”，打造双创领航区。

一、突出政府引导，构建政策支撑体系。一是强化双创政策支持。先后出台《湖南湘江新区管委会关于支持双创平台建设推进大众创业万众创新的若干意见》、《关于支持双创平台建设推进大众创业万众创新若干意见的实施细则》、《湖

1南湘江新区创新重大贡献奖》等政策文件，保障双创各项政策的落地实施。新区内各区（市）、园区、高校分别出台《长沙高新区支持创业咖啡发展实施办法》、《长沙市岳麓区促进创客空间（社区）发展实施办法》、《关于中南大学科技成果孵化基地企业入驻扶持的暂行办法》等10多项政策文件，同步推进双创工作。二是强化高端人才支撑。执行和落实长沙市人才新政22条，出台《湖南湘江新区创新创业人才奖励扶持办法（试行）实施细则》。2017年组织评选出创新创业优秀人才、重大双创示范平台、双创示范平台、优秀双创企业、双创领军人物、优秀双创新秀等49个项目，发放奖励扶持资金1800余万元。目前，新区集聚各类人才超过20万人，创新创业人才3万多人，其中国家“千人计划”专家20余名、海归创新创业人才5000余名、由北上广深地区赴湘人才2500余名。三是强化初创项目支助。以长沙高新区为主体实施“柳枝行动”计划，对进入高新区的移动互联网初创项目给予不超过20万元的资金（含项目房租、研发、运营等）支持。自2015年柳枝行动实施以来，共接收3381个项目的报名，签约入孵项目375个，扶持补贴269个项目，孵化项目营收达2亿余元。

二、突出优质服务，构建政务支撑体系。深入推进简政便民、营商环境、创新创业扶持等工作举措，着力打造全国行政效率最高、服务最优、程序最透明的新区。一是推进商事制度改革。全面落实“三证合一”，降低初创型小微企业创