强化风险预控管理实现科学安全发展-国家安全生产监督管理总局

强化风险预控管理努力实现安全发展

——神华煤矿走安全发展之路的探索和实践

同志们：

在全国上下认真贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、奋力保持经济平稳增长，喜迎十八大胜利召开的重要时刻，国务院在宁夏、在神华召开全国煤矿安全生产经验交流现场会，充分体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视，对广大煤矿工人的关心和厚爱，也是对神华工作极大的鼓励与鞭策。借此机会，我代表神华集团23万干部员工，向出席会议的各位领导及嘉宾，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

神华集团是53家中央直管的央企之一，是以煤为基础，矿电路港航、煤制油煤化工一体化发展的综合能源企业。在最近发布的世界500强中排名第234位。集团资产总额7000亿元，现有42家子（分）公司，52个生产煤矿，1600公里铁路，

1.5亿吨吞吐能力的两个港口，6500万千瓦装机容量的电厂。今年上半年，神华集团完成煤炭销售3亿吨、发电量1500亿千瓦时、煤制油化工品560万吨，实现销售收入1750亿元，缴纳税费350亿元。

长期以来，如何让煤矿成为安全场所，让井下作业人员不为生命安全担忧，是煤矿员工的梦想。在党中央、国务院的正确领导下，一代一代煤矿人为此付出了艰辛的探索。今天我要汇报的，就是新时期这个探索的一个缩影。2005年以来，神华已经生产原煤22亿吨，原煤生产百万吨死亡率0.02。期间，神华集团两次实现一周年‚零死亡‛，神东煤炭集团4次实现生产亿吨煤炭无死亡，神宁煤业集团连续3年多实现‚零死亡‛，神华集团52处生产矿井有12处实现开建以来‚零死亡‛、6处安全生产达10年以上、25处安全周期超过1000天。

这些成效的取得来之不易，饱含着神华集团员工的努力探索实践，饱含着全国煤炭企业的帮助支持，饱含着社会各界的关心支持。我们谋求科学发展、安全发展的主要做法，可以概括为‚树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍和培育一种文化‛，现汇报如下。

一、树立一个先进安全理念，为安全发展奠定坚实思想基础煤矿安全，认识是先导，理念很关键。

为了转变在广大员工思想深处一直存在的事故难免论、出不出事凭运气等观念，神华提出了‚煤矿能够做到不死人‛、‚生产时瓦斯不超限，超限就是事故‛等理念，表达了坚定贯彻国家‚安全第

一、预防为主、综合治理‛的方针，抓好煤矿安全的信心、决心和意志。我们把这些理念作为神华的安全观，作为抓好安全工作的核心指导思想，以理念指导行动、以思想约束行为，从源头上消除不安全意识和行为，做到‚知行合一‛。

——在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始、向零奋进”。我们致力于实现‚九个零‛的工作目标，延长安全周期。即：技术工作‚零缺陷‛，工程质量‚零次品‛，机电设备‚零故障‛，标准化工作‚零差距‛，现场生产‚零隐患‛，检查监管‚零死角‛，员工工作‚零‘三违’‛，成绩面前‚零自满‛，最终实现‚零伤亡‛。

——在煤矿的安全定位上，力争“把煤矿建成安全行业”。我们把‚零死亡‛、‚零伤亡‛作为企业价值追求，采取学习、对标世界优秀煤矿等系列措施，从煤矿百万吨死亡率、千人负伤率和职业健康等关键指标上赶超世界先进水平。——在煤矿的劳动组织上，奉行“无人则安”的理念。通过提升机械化、自动化、信息化水平，大幅度减少井下高危岗位的用人数量。各矿井采掘队都按精干、高效原则，优化了劳动组织方式，井下通风、变电所、排水等固定场所大都实现了无人值守。矿井用人的大幅度减少，客观上降低了事故发生的概率。