山东省国家教育体制改革试验区工作会议讲话纪实

山东省教育体制改革推进计划

（2011-2015年）

为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本计划。

一、总体目标

以满足社会对教育公平、质量和多样化需求为重点，推进全省教育的需求导向型发展；以办学体制、管理体制、人才培养体制、招生考试制度改革为突破口，按照试点先行、有序推进的原则，解决长期束缚教育事业科学发展的体制性障碍。为我省全面实现教育现代化、建设学习型社会、实现从人力资源大省到人力资源强省的跨越，提供有力的制度保障。

到2012年，各项改革试点实验全面推进，逐步取得一批改革试点成果；2015年，试点实验成熟的经验在全省推广，教育事业各项改革整体推进，全面深化，有利于教育事业科学发展的人才培养体制、管理体制、办学体制、教育保障机制改革取得重要进展，科学的质量评价标准、完备的监测体系和有效的保障机制基本建立。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，遵循教育规律，促进人的全面发展，为经济建设和社会发展培养人才，不断满足人民群众的教育需求。

（二）坚持教育公益性，强化政府在基本教育公共服务中的责任，实现公平与效率相统一。

（三）坚持行政措施与制度建设相统一，把推进教育体制改革与解决当前突出问题结合起来，依法规范教育行为和维护教育秩序。

（四）坚持整体设计与重点突破、分步实施相结合，试验先行，因地制宜，以点带面，积极、稳妥、有序地推进改革。

三、重点任务

（一）办学体制改革

坚持教育公益性原则，从维护教育公益性出发，强化政府在基本教育公共服务中的责任，有效利用公共资源和社会力量发展非义务教育，构建完善以政府办学为主，民办学校、社会力量办学、中外合作办学等多种办学形式的多元化办学体制，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

1.推进公办学校多元化办学体制改革。鼓励行业、企业等社会力量通过委托管理、合作办学等方式参与举办现有公办学校。在非义务教育阶段学校选择部分薄弱学校进行改革试验，在不改变公办学校产权性质的前提下，引入民办学校的运行机制，实行学校所有权与办学权相分离，把办学权交给承办者，学校收费和人员管理参照民办学校有关政策执行。推进建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制，研究制定《山东省职业教育校企合作促进条例》，加快职业教育集团建设，调动企业举办、参与职业教育的积极性，建立政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制。探索公办职业学校实施联合办学或者变更举办者的试点。积极实验、探索建立高等学校与行业、企业多种形式的合作机制，促进高校之间、高校与科研院所、企业之间的教学、科研资源共享。制定、完善社会捐赠教育的激励政策，支持公办学校依法设立基金，接受社会捐赠。创新体制机制，完善相应政策措施，构建以基本幼儿教育公共服务为基础，以政府、集体办园为主体、公办与民办共同发展，覆盖全省城乡的学前教育体系。