关于纪检监察机关服务经济发展方式转变的几点思考

襄阳市纪委、监察局课题调研组

加快经济发展方式转变是当前经济工作的主线，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。发挥纪检监察机关职能作用，推动加快经济发展方式转变，是各级纪检监察机关必须面对的一个重大课题。省委常委、省纪委书记黄先耀在恩施考察时指出：“各级纪检监察机关要在推动经济发展方式转变、实现科学发展方面发挥重要作用，自觉做到更加注重加强对抓转变、调结构、促发展政策落实情况的监督检查，为加快转变发展方式、促进科学发展提供保障”。接到省纪委这个课题调研通知后，襄阳市纪委、监察局高度重视，迅速成立由市纪委、市发改委、市经委等单位人员参加的课题组，深入到有关县（市）区和市直部门开展调研。通过调研，我们认为，作为纪检监察机关必须紧贴中心，充分发挥职能作用，积极探索维护、服务、保障和促进发展方式转变的有效途径，为经济社会又好又快发展提供有力保证。

一、以更新思想观念为突破口，自觉维护发展方式转变

在调研中，我们切实感受到广大党员干部对中央作出的“抓转变、调结构、促发展”战略决策的拥护和支持，思想和行动上能够保持步调一致。但也发现，仍有少数党员干部受错误发展观、政绩观的支配，不能深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，思想僵化、观念守旧，特别是对加快经济发展方式转变认识不统

一、措施不力、办法不多，存在一些影响和制约加快经济发展方式转变的模糊认识。主要表现在两个方面：一方面是对要不要进行“调结构、转方式”存在模糊认识。认为“调结构、转方式”主要是发达地区的事，对于中部地区和欠发达地区来说，发展不够是最大的实际。摆脱欠发达状态，壮大经济块头和提升经济总量是首要任务，这种片面认识直接导致一些地方政府盲目招商引资，讲求大干快上项目，而不顾经济质量和效益。有人说，我们现在内地招商是“饥不择食”，为了发展“不择手段”、“不顾一切”。在发展的同时，付出了沉重的环境代价和生态成本，“吃了祖宗饭，断了子孙路”。另一方面是对怎么进行“调结构、转方式”存在模糊认识。有的党员干部对加快经济发展方式转变的有效途径认识不充分，盲目蛮干，“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏全盘规划和统筹解决深层次矛盾和复杂问题的办法。大家都知道，调整产业结构是转变经济发展方式的一个关键环节，从发达地区的发展历程看，产业结构优化表现为第三产业>第二产业>第一产业。2009年，广州三次产业比重为1.9：

37.3：60.8，深圳为0.1：46.7：53.2。与之相比，襄阳市2009年三次产业比重为16.7：47.9：

35.4，仍为“二>三>一”的产业结构，第三产业所占比重明显偏低。同时，我市的重点产业中，化工、建材、冶金行业大多为高耗能、高污染产品，造成经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，节能减排和资源保护任务相当繁重。在这种情况下，我们有些地方政府仍然只注重发展工业，而忽视第一产业和第三产业的发展。