职务犯罪视察报告

职务犯罪的调查报告

职务犯罪是我国当前政治腐败现象的典型表现。治理腐败、防范和遏制职务犯罪是全党和全社会的共同任务，是一项系统工程。随着城市化进程步伐的加快，以及经济建设呈现出前所未有的飞速发展趋势，职务犯罪的形式、特点、规律也在不断变化。同时由于经济发展和转型时期，制度上的不完善以及经济利益、贪图享受的诱惑都使得权力腐败渐呈蔓延之势。我们必须针对新形势下职务犯罪出现的新特点、新动向，加强调查研究，透视职务犯罪案发原因，积极探索开展职务犯罪预防工作的有效途径。

一、2011年我院查办职务犯罪的基本情况

2011年我院共查处职务犯罪七起，依据犯罪性质、情节，涉案金额，以及社会危害程度，量刑均比较轻，没有出现性质特别恶劣影响特别大的贪污受贿案件。这也是近几年来我院围绕重庆市统筹城乡发展的大局，按照最高人民检察院《检查机关为社会主义新农村建设服务意见》的有关规定，立足区域特点，大力查办破坏社会主义新农村建设的职务犯罪，收到了良好的法律效果和社会效果的表现。这是值得我们可喜的，但同时也应该看到职务犯罪仍是屡禁不止，任何一例职务犯罪的存在都对社会、对经济发展、人民权利都有着负面消极的影响。通过统计分析，我们发现，我院去年查办的职务犯罪具有罪名集中，情节轻微，量刑较轻的特点，首先，我院去年查办的职务犯罪主要集中在玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪三个罪名以及玩忽职守与受贿或滥用职权与受贿罪的数罪并罚。其次，在查处的七起职务犯罪中，有四起免于刑事处罚，有一起被判处缓刑，有两起性质较严重，被判处了3—5年的有期徒刑。

二、当前职务犯罪的特征表现

（一）重点部门和领域成为职务犯罪的重灾区

经济领域的热点在哪里，职务犯罪的触角就伸向哪里。在工程建设、土地征用、矿产开发等领域，在招标投标、规划审批等环节，由于市场制约及管理制度不规范，这些部门和领域行情上涨，一些开发商为得到土地、承揽工程，或是得到超额的补偿款，千方百计去寻租权力，一些掌权官员成为开发商攻击目标。近年来重庆市经济发展的势头迅猛，尤其是沙坪坝区重庆大学城、西永微电子产业园区，城乡一体化以及公租房的建设，更是涉及到大量土地、工程、款项。由于市场投资大，利润多，开发商往往出手大方，不惜巨资行贿，打通关节。权力在市场上的“点石成金”让官员轻而易举贪得高回报。在各地、各行业都在谋求发展的情况下，这些部门的作用显得更加重要。职务犯罪的行业特征提醒我们，每一项改革措施的实施并非易事，总会有人钻改革的空子，实施妨碍改革措施的犯罪行为。例如，在顾德华滥用职权、受贿罪一案中，顾德华仅仅是被领导临时命名的沙坪坝区征地办公室二科的临时负责人，协助分管主任负责沙坪坝区整个西部片区的征地拆迁补偿工作。在负责清理资产、拆迁补偿工作过程中，分别与多家被拆迁单位负责人相互勾结串通，通过虚报、瞒报的方式使这些单位获取共计约2，889，658元的巨额拆迁补偿金，而顾本人也从中攫取大额保护费。

这些官员与开发商相互勾结，共同牟利的行为，给国家造成了巨大损失，严重损坏了正常的社会经济秩序。之所以这样的事件频发，一方面是客观原因所致，机会造就腐败，在基层地区经济开发建设过程中，权力过分集中在少数干部手中，财务管理混乱，缺乏有效的监督机制，这些都给相关官员创造了大量腐败机会。而另一方面，这些官员在主观上就把此看作是贪污腐败的好机会，希望借此大捞一笔。

（二）职务犯罪与恶势力相勾结