深入推进重大事项社会稳定风险评估工作,从“被动维稳”转变为“主动创稳”

宝安区深入推进重大事项社会稳定风险评估工作，维稳工作从“被动维稳”转变为“主动创稳”（初稿）

2008年以来，深圳市宝安区深入贯彻落实胡锦涛总书记在2007年全国政法工作会议上的讲话精神，严格执行《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》（下称《办法》），逐步建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，扎实推进风险评估工作，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、项目、事项的前置程序，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，维稳工作实现了从“被动维稳”到“主动创稳”的根本性转变。主要做法如下：

一、变观念订细则，“被动维稳”转为“主动创稳”近年来，随着宝安区经济社会飞速发展和人口不断膨胀，社会管理问题日渐突出，社会矛盾纠纷总量长期在高位徘徊，群体性事件和个人极端事件时有发生。虽然维稳部门终日疲于奔命，维稳经费逐年增加，仍难以避免稳定工作陷于“越维稳越不稳”的泥淖，甚至一度流行“宝安不安，深圳不安”的说法。稳定问题成为历届区委区政府的一块心病，如何创新维稳工作机制，提高维稳工作效率，上升为区委区政府的重要课题。

“要抓紧建立社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，提高早发现、早化解、早处置的能力，注1

重从源头上减少不稳定因素。”胡锦涛总书记在2007年全国政法工作会议上的讲话，给维稳工作机制创新指明了方向。2008年2月，深圳市政府颁布《办法》，进一步为维稳工作机制创新明确了工作思路。但2008年宝安区经济深受全球金融危机影响，发展速度明确放缓，部分领导存有顾虑，认为对重大事项进行风险评估等于给亟待上马的重大建设项目带上了镣铐，必然会影响经济复苏。为消除顾虑，统一思想认识，区委区政府多次组织召开党政中心组会议、区委常委会议、区政府常务会议，深入学习胡锦涛总书记讲话精神，认真领会《办法》的精神实质，要求站在政治和全局的高度，从四个方面充分认识开展风险评估工作的重要意义：开展风险评估工作是中央和省、市的明确要求，是实现全区经济社会健康可持续发展的客观要求，是提高党委政府决策科学化和民主化水平的重要途径，是预防和解决信访维稳突出问题的重要保证。区委维稳办适时组织各街道、各职能部门负责人前往重庆、上海等地，学习开展风险评估工作的经验，加深对开展风险评估重大现实意义的认识。思想认识的提高，促进了维稳工作观念的转变，全区各级领导干部切实把重大事项风险评估作为维护社会稳定的一项基础工作来抓，为推动工作的落实奠定了坚实的基础。

区委区政府非常重视风险评估工作机制建设，决定由区委维稳领导小组直接负责，区委维稳办具体负责。根据区委区政府意见，结合区实际情况，区委维稳办提出了制定草案，试点先行、总结完善、全面铺开的工作思路，获得区委维稳2