关于树立五面红旗建强基层组织打赢脱贫攻坚战的实施意见

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。。为建立农村干部激励机制，激发基层干部干事创业热情，以“五个美丽”建设统筹推动农村基层工作落细落实，提升基层党组织引领发展、服务群众的能力和水平，参照河南省兰考县的相关做法，结合我县实际和抓党建促脱贫攻坚工作的要求，县委决定在全县农村党组织中开展以争创“脱贫攻坚红旗村”、“美丽党建红旗村”、“产业发展红旗村”、“美丽乡村红旗村”、“社会治理红旗村”为主要内容的树立“五面红旗”、建强基层组织、打赢脱贫攻坚战活动。为确保活动扎实有效开展，现提出如下意见。

一、总体思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为目标，以深化农村党组织分类管理为抓手，细化明确“红旗村”标准，突出规范化操作、经常化评选，坚持抓基层、打基础，强能力、促发展，带动农村各项工作整体上水平、上台阶，为加快“五美”建设、实现xx追赶超越提供坚强的组织保障。

二、目标要求

每半年从脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理五项重点工作任务中各评选出10个“红旗村”，每评上一面“红旗”，所在村党组织书记、村委会主任补贴标准每人每月上调500元，其他按规定领取补贴的村干部上调300元，上调数额可重复累计。所有奖励资金均由县财政承担，在评选出后经县财政局统一下拨到相关镇（街道）。通过五类“红旗村”的评选，引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识，在脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理等各项任务中当先进、立标杆，发挥典型示范引领作用，提升全县农村工作整体水平，实现“五个同步提高”，即：基层党建水平同步提高，综合服务能力同步提高，农村经济发展同步提高，群众生活环境同步提高，群众满意度同步提高。

同时全县建立脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理工作“黑榜”，确定的五项工作后进村在全县范围内进行通报批评，由县纪委约谈问责所在镇（街道）主要负责同志。上“黑榜”的后进村班子由所在镇（街道）进行专项整顿，连续两次被确定为后进村的党组织书记、村委会主任补贴标准每人每月扣发200元，其他按规定领取补贴的村干部扣发100元。

三、评选标准

结合“脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理”各项工作的重点任务和目标要求，分类制定“红旗村”的具体标准。“红旗村”的评选工作实行计划生育、安全生产、社会治安、综合治理一票否决制。

（一）“脱贫攻坚红旗村”具体标准（牵头单位：县扶贫办，配合单位：县农业局、县统筹办）

1.有规范档案。按时完成脱贫攻坚“1+4”（1个基本情况，4个“精准”）档案建设任务，做到档案资料齐全。贫困户认定程序规范，新增和清退的贫困户符合条件、程序合规、有政策依据。

2.有产业支撑。开展农村集体产权制度改革，成立股份经济合作社，以“三变”推动主导产业发展，并取得分红收益;每个贫困户都有适合自己的产业，产业帮扶措施得力，成效明显。

3.有落实措施。“八个一批”扶持政策和脱贫措施及时落实。扶贫资金使用精准，公开、公正、透明，贫困户对扶贫资金的使用满意度高。采取贫困劳动力转移就业、特设公益性援助岗位、提供创业贷款等措施，力争每个贫困户至少1人就业。

4.有脱贫成效。贫困户收入显著增加，所有贫困户基本实现“两不愁、三保障”目标;每户脱贫户会算脱贫账、能认账;贫困户知道自己享受过的扶贫政策，对扶贫成效满意度高。

（二）“美丽党建红旗村”具体标准（牵头单位：县委组织部）