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村财乡代理改革实践与思考

摘要。通过分析馆陶县村财乡代理改革取得的成效、存在的问题和提出相应的建议，以期对今后工作提供一些有利的理论基础。

关键词：村财乡代理；改革；问题及建议

中图分类号：f302.6文献标识码：a

馆陶县于2012年8月在全县推行“村财乡代理”改革，各乡镇成立“村财委托代理服务中心”，按照“服务中心管钱不用钱，村级用钱不管钱”的原则，取消村级核算，变农村财务分散管理为“中心”统一管理，实行村级财务“账款分离”和“用管分离”。这一改革让一直没有账户的村级财务有了“安全阀”。

一、实行村财乡代理改革取得的成效

（一）提高了村级财务管理水平。从馆陶县农村基层财务管理的实际情况看，普遍存在人员较多、年龄偏大、素质较低的问题，实行“村财乡代理”后，村级只设一名报账员，乡镇一名代理会计就可负责全乡镇的账务，既精简了人员，又提高了管理水平，大大提高农村财务管理的质量，保证农村集体合法、合理、科学使用资金，促进农村经济更好更快发展。

（二）有利于规范村级财务。改革实施前，由于村级大部分没有正规账户，使村两级暴露出了一些不容忽视的问题。主要表现在：村级以存款折存款有“公款私存”嫌疑，并且收入不入账、资金花钱随意、会计手续不齐全、档案资料不完备等现象时有发生，甚至出现村干部挪用资金、贪污资金现象。推进“村财乡管”改革后，上述问题将得到解决，有利于进一步规范村级财务。

（三）规范了财务手续，严肃了财经纪律。推行“村财乡代理”改革后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、村理财小组审核盖章，最后由村财委托代理服务中心按财务管理制度审核报销，代理会计对村级各种违反财经纪律的行为进行有效的监督和抵制，这就提高了会计监督的客观性、准确性和专业性，对于规范村干部的收支行为，杜绝挪用集体资产、公款私存、坐收坐支、白条抵库、不记帐等问题都将起到积极的防范作用。大大提高了村级财务管理的透明度，改变了村级财务长期混乱状况，增强了群众对村干部的信任度，进一步密切了党群干群关系。