云南省人民代表大会常务委员会常务副主任 晏友琼

云南省人民代表大会常务委员会工作报告

2011年1月23日在云南省第十一届人民代表大会第四次会议上

云南省人民代表大会常务委员会常务副主任晏友琼

各位代表：

我受云南省第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年的主要工作

2010年是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键一年，是国家实施新一轮西部大开发战略的起始之年，也是我省落实建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡三大战略目标的重要一年。一年来，省人大常委会在中共云南省委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照省十一届人大三次会议的要求，围绕中心，服务大局，依法履职，共制定地方性法规9件、修改7件、废止8件，批准昆明市制定法规6件、修改6件、废止6件，批准民族自治地方制定单行条例11件、修订2件、废止1件；听取和审议“一府两院”专项工作报告15项，开展执法检查7项，组织视察7次，作出重要决议和决定10项，为保障和促进云南经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，切实贯彻中央和省委的重大决策

常委会把贯彻落实胡锦涛总书记关于桥头堡建设重要指示和省委战略部署作为重要任务。及时开展调查研究，组织起草了《关于加快建设我国面向西南开放重要桥头堡的建议》，争取全国人大常委会列为了重点建议，积极促成了国家部委联合调研组深入云南实地调研，正式启动制定《支持云南省加快建设我国面向西南开放桥头堡的指导意见》工作。围绕为桥头堡建设提供有力法律支撑和良好法治环境，常委会明确提出加强相关立法，加大监督力度，行使好重大事项决定权，进一步完善工作思路，并结合云南“十二五”规划的编制，及时听取工作汇报，就我省通道、产业、信息和口岸建设需要解决的重点问题，提出有针对性的意见和建议。同时，制定了《关于加强人大对外交往工作的意见》，加强与越南、泰国、老挝等周边国家的议会交往，积极宣传对外开放政策，努力为桥头堡建设营造良好的外部环境。

2009年秋天至2010年上半年，我省出现历史罕见的特大旱灾。常委会坚决贯彻中央和省委的决策，及时调整工作计划，把抗旱救灾作为人大促发展、保民生的重要工作。常委会领导带头深入基层指导抗旱，要求全省各级人大及其常委会加强对抗旱救灾各项政策措施落实、专项资金到位情况的督促检查，及时决定相关重大事项，发挥人大代表密切联系群众的优势，组织干部到乡村一线参加抗旱救灾。高度关注水资源保护立法，对云龙水库保护条例进行了一审。组织了对气象法、人工影响天气管理条例和我省气象条例实施情况的执法检查，督促落实了建立省级气象工作组织协调机构和省气象防灾减灾预警中心等意见。根据省委统一部署，常委会抽调高素质的领导干部和工作人员，带领或参加省委督办组深入昆明、昭通两市25个县（市、区）和旱情较为严重的101个乡镇、158个行政村、370个自然村，开展近三个半月的督办工作，为我省夺取抗旱救灾全面胜利作出了努力。