推进协商民主与深化党的群众路线

发展协商民主践行群众路线

【摘要】

为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，发展协商民主，践行群众路线，始终依靠人民推动历史前进。

【关键词】

以人为本；协商民主；政协使命；协商形式

以毛泽东为代表的中国共产党人，在领导中国革命的长期斗争中，对马克思列宁主义关于人民群众历史作用的理论进行了创造性的运用和发展，确立、形成了党的群众路线，即"一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去"。群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线，是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。新时期，面对新任务，党的十八大报告指出，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。从人民政协的性质、地位、作用和职能的角度看，政协工作始终都是和人民群众密切联系在一起的，做好政协工作，就是做好了党的群众工作。从这个意义上说，发挥政协组织职能作用、做好政协本职工作就是践行党的群众路线。

一、群众工作是政协使命的本质要求

政协组织的性质、地位、作用、基本职能、工作方式方法以及新时期的使命，决定了群众工作是政协自身固有属性的体现，是新时期政协发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用的内在要求，也是政协工作适应时代发展的需要。

做好群众工作是人民政协性质的本质要求。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要形式。人民政协工作的主题是团结和民主，加强包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的最广大人民群众的团结，充分反映人民群众的意愿和要求，是把握人民政协工作主题的本质要求。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，在进行深入调查研究的基础上，广泛听取群众的意见建议，将群众的意见建议集中起来，向党委、政府反映，向有关部门呼吁，努力促进落实。这决定了做好群众工作是人民政协义不容辞的责任。

做好群众工作是人民政协适应新形势新任务的客观要求。人民政协发展的历史，就是在围绕中心、服务大局中不断发展自身的历史，也是服务群众、遇事同群众商量、充分听取群众意见、向人民负责、积极履职的历史。改革开放以来，随着经济社会不断发展，特别是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会活力显著提高，社会开放性、流动性大大增强，这给做好新形势下群众工作、正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面利益关系带来了一系列新课题。解决这些新课题，需要发挥好各级政协组织和政协委员在协调关系、化解矛盾、凝聚力量、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的重要作用。

二、群众工作是政协功能的固有特征

在构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局中，人民政协可以充分发挥"智囊团"、"人才库"作用，有所作为并大有可为。新时期新形势下的人民政协的群众路线和群众工作，可概括为互补性、整体性、协商性和灵活性几个特征。

（一）互补性特征