北海持续推进放管服助力供给侧结构性改革

北海市持续推进“放管服”助力供给侧结构

性改革

北海市编办

近年来，广西北海市围绕简政放权、放管结合、优化服务改革，积极推行政府部门权责清单，推进政府职能转变，全面深化行政审批制度改革，扎实推进各项改革举措落地见效，推动出台了一批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

一、“放管服”改革政策措施落实情况

（一）全面深化行政审批制度改革

北海市市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作，多次召开会议部署工作。2014年1月22日市人民政府印发了《关于印发取消和下放行政审批事项实施方案的通知》（北政发„2014‟4号），成立了行政审批制度改革工作领导小组，形成了由市编办（审改办）牵头，市政务服务管理办公室、法制办、发展改革委等部门积极配合的工作机制。

近年来，该市以“简化前置审批、精简申报材料、消减审批环节、压缩承诺时限”四个环节为抓手，达到了审批项目精简一半、审批时间压缩七成的目标。全市34个部门共325项行政许可事项，所有审批项目平均法定办结时限24.2天，经过此次调整后平均办结时限压缩到6.7天，提速率达72.3%，其中5个工作日以内完成审批的项目达到158项，占比48.6%；优化审批流程，推动建设工程项目并联审批机制，全市82项行政许可项目列入建设项目并联审批，提高了项目审批效率。

2016年，该市共开展两次中介服务事项清理，公布92项中介服务事项不再作为行政许可的受理条件，涉及17个政府部门的60项行政许可事项，逐步规范了中介服务事项的管理。同时，为破除“红顶中介”垄断，该市积极开展了中介服务去行政化工作，为“大众创业、万众创新”活动营造更开放、更公平、更便捷的营商环境。

（二）创新开展商事制度改革

该市积极推进商事制度改革，进一步精简优化申请人办事流程，大幅简化市场主体准入登记流程，使后续经营活动更为便利，打通服务企业“最后一公里”，激发了市场主体创业活力。

2015年3月18日，该市颁发了第一张“三证合一”营业执照，2015年9月1日颁发了第一张“一照一码”营业执照，实行电子营业执照及登记全程电子化，发出广西首张电子营业执照。在广西全区率先实现市、县（区）“三证合一”全覆盖，真正实现了“一表申报，一口受理，一窗发证”的便捷登记流程，打破了部门之间的壁垒，给企业和个体工商户的后续经营活动提供了方便。

按照国务院和自治区部署，该市正式启动“六证合

一、一照一码”登记制度改革，在全面实施“三证合

一、一照一码”的基础上，整合社会保险登记证、统计登记证和企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实现“六证合

一、一照一码”。2016年9月12日，该市发出全区首张“六证合

一、一照一码”营业执照，并在市政务服务中心工商局窗口举办“六证合

一、一照一码”营业执照发放仪式，成为广西全区第一个推进这项改革的设区市。截至2017年3月，全市实有企业26802户，同比增长19%，注册资金1321亿元，同比增长21%；新登记企业1128户，同比增长20%，注册资金51亿元，同比增长55%。

（三）推动简政放权向纵深发展