淮南潘二煤矿“5.25”较大突水事故调查报告2017

淮南潘二煤矿“5.25”较大突水事故调查报告

2017年5月25日22时46分，淮南矿业（集团）有限责任公司潘二煤矿（以下简称潘二煤矿）西二a组煤采区12123工作面底板联络巷掘进工作面发生突水事故，最大突水量14520m3/h，造成矿井被淹，事故直接经济损失2342万元，无人员伤亡。

事故发生后，省长李国英和副省长李建中作出重要批示，要求确保人员安全，科学有效处臵，查明原因，举一反三，落实防范措施。5月27日，国家煤矿安全监察局副局长桂来保赶赴事故现场，指导事故抢险救灾。安徽煤矿安全监察局局长许胜铭、淮南市委市政府主要领导沈强、张孝成等第一时间赶到事故现场，对抢险救灾工作提出具体要求。淮南市政府成立了抢险救灾领导小组，指导事故抢险救灾工作。淮南矿业（集团）有限责任公司及潘二煤矿成立了事故抢险救灾指挥部，指挥人员撤离及抢险救灾。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，2017年6月5日，安徽煤矿安全监察局淮南监察分局组织淮南市安监局、公安局、监察局、总工会等单位成立了潘二煤矿“5·25”较大突水事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请淮南市人民检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组，聘请了5名防治水专家协助参与事故技术分析。

事故调查组坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”原则，通过调查取证、科学分析，查清了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人、责任单位的处理建议，制定了防范措施。

一、事故单位基本情况

（一）淮南矿业（集团）有限责任公司概况

淮南矿业（集团）有限责任公司（以下简称淮南矿业集团）是省属国有重点煤矿企业，前身为淮南矿务局，1998年改制为淮南矿业集团。淮南矿业集团以煤炭生产经营为主，省内现有煤矿11个，生产能力6610万吨/年，水文地质类型复杂、极复杂煤矿4个，煤与瓦斯突出煤矿11个。

淮南矿业集团安全生产许可证编号。（皖）mk安许证字〔2016〕046，有效期至2019年7月31日。

淮南矿业集团设有生产部、安监局、通防地质部等安全生产管理部门，设专职地测防治水副总工程师1名。通防地质部对煤矿“一通三防”和防治水进行安全监管，设专职防治水副部长、主任工程师各1名，专职水文地质人员7人。

（二）地质勘探工程处概况

地质勘探工程处（以下简称勘探处）隶属于淮南矿业集团，主要负责井下打钻、井下物探、地面勘探、抢险救援等工作。勘探处下设调度所、生产技术科、地质科、安监处等安全生产管理机构，设有1个物探队、12个钻机工区（项目部）。现有职工2761人。

物探队设队长、党支部书记、副队长各1名，队长分管负责井下物探。现有职工27人，从事井下物探作业人员15人。配备物探仪器设备15套，其中坑透仪7套、瞬变电磁仪4套、直流电法仪2套、探地雷达和音频透视仪各1套。

勘探处潘二钻机工区负责潘二煤矿瓦斯抽采钻孔、探放水作业钻孔施工，现有职工332人，其中探放水作业人员33人。

2017年1月，勘探处与潘二煤矿签订了本年度《安全管理协议》，明确了各自安全生产管理职责。

（三）潘二煤矿概况1.矿井基本情况