关于认真贯彻落实张德江副总理考察调研安全生产工作重要讲话精神的汇报

张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话

（2010.01.12）

同志们：

这次全国安全生产电视电话会议主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真总结“十一五”以来安全生产工作，深入分析面临的形势，安排部署“十二五”及2011年重点工作任务。刚才，安全监管总局局长骆琳通报了“十一五”以来全国安全生产情况和2011年重点工作安排意见，公安部常务副部长杨焕宁通报了“十一五”以来全国道路交通、消防安全情况及2011年重点工作安排意见。浙江省、福建省和重庆市人民政府负责同志分别作了发言。下面，我讲四点意见。

一、在各方面共同努力下，全国安全生产工作取得显著成效

党中央、国务院始终高度重视安全生产工作。“十一五”开局之初的2006年，胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习时强调，要坚持安全发展，牢固树立安全第一的思想，做到思想上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故保证上严肃认真。同年召开的全国安全生产工作会议，温家宝总理亲自出席并作重要讲话，阐明了做好安全工作的极端重要性，对加强安全生产工作提出了10项重点任务。党的十六大、十七大及几次全会和中央经济工作会议，都把安全生产作为重点进行部署，提出明确要求。国务院多次召开常务会、电视电话会、现场会、专题会等，研究制定了一系列政策措施。国务院安委会广泛组织开展了“百日安全督查”专项行动和“隐患治理年”、“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢固树立安全发展理念，深入推进安全责任落实，持续强化安全管理和监督，推动安全生产工作取得积极进展。突出表现在以下几个方面：

1、以打击非法违法行为为目标的安全执法行动深入推进。在各地区、各有关部门的组织督导下，近年来持续加大对非法违法行为的打击力度，依法严厉打击无证无照和证照不全生产经营建设等行为，限期整改、关闭取缔一大批非法违法生产经营建设的企业，规范了安全生秩序。5年来，共关闭取缔非煤矿山2.12万处、烟花爆竹厂点1.57万处、非法建设项目1.06万处。2010年全国查处各类非法违法行业共计442.6万余起，依法关闭取缔各类非法生产、经营、建设等单位和项目1.08万余处。通过深入开展“打非”专项行动，因非法违法行为导致的重特大事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大事故多发的势头。

2、以煤矿安全攻坚为重点的安全专项整治不断深化。深入开展煤矿瓦斯防治攻坚战，出台扶持瓦斯抽采、利用的一系列经济和技术政策，大力推进以先抽后采为重点的瓦斯统合治理，瓦斯抽采、利用量5年分别增长3倍和5倍。加大小煤矿整顿关闭力度，支持大型现代化矿井对小煤矿实行兼并重组，“十一五”期间，全国小煤矿由18145处降至9042年，实现了小煤矿数量压减至1万处以内的目标。同时，深入开展非煤矿山、道路交通、铁路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、冶金等重点行业领域安全专项整治，一大批安全隐患得到治理。仅2010年就排查各类隐患936.3万项，其中重大隐患2.4万项，整改率82.1%，落实治理资金100余亿元。