关于加强我市国有经济(资产)监督管理的调研报告

关于加强我市国有经济（资产）监督管理的调研报告根据年度工作计划安排，市政协经济科技委员会组织专题调研组，在分管主席的带领下就现阶段如何加强我市国有经济（资产）监督管理问题进行了调研，先后听取了市国资委负责同志的情况介绍，走访了有关企业，召开了有工业资产经营公司，城投、交投、建工控股等资产经营和投资公司，以及扬子江、金茂化工、亚星汽车、工艺美术等集团公司领导参加的座谈会。现将国有经济（资产）监督管理现状以及调研建议报告如下：

（一）

市委、市政府对国有经济的发展改革与国有资产管理十分重视，特别是近几年来，在国有企业改制、重组、整合等方面做了大量卓有成效的工作，国企改革取得了攻坚成果，国有资产管理走上良性轨道。

1、国有资产管理体制基本形成，保值增值责任进一步落实

市委、市政府按照国务院要求，积极推进国有资产监管机构的组建，2005年成立了市国资委，各县（市、区）也相应成立了相关管理机构。与此同时，高度关注国有资产监管政策法规体系建设，以政府或国资委名义出台了业绩考核、薪酬管理、国有资产收益收缴、国有资产项目评估核准和备案工作流程、重大项目专家评审等一系列规章制度和实施办法。

2、主管部门监管工作有序、有效展开，国有资产得到保值增值

通过启动国企业绩考核机制、加强国企财务制度建设和严把不良资产核销关口，把国有资产监管进一步落到实处；通过规范国有产权转让和资产处臵工作，使国企产权管理得到进一步强化；通过做好国有资产收益收缴工作，增强了国企经营责任感，等等，从而有效地促进了国有资产保值增值。2006年，市国资委监管的44家企业资产总额和净资产分别比上年增长16.4%、64.4%；当年进行评估备案管理的项目14项，资产总额和净资产分别增值6%和14%。

3、国有企业改革、重组力度加大，经营机制得到转换

在2003年对市直105家工业企业进行成功改制的基础上，去年又对机电、化工、纺工、工艺和亚星等进行了重组、整合，组建了扬州工业资产经营公司和三个集团公司，并把完成改制任务的原市属工业企业划由各城区实行属地化管理。组建后的工业资产经营管理公司将宝军电子51%股份与中电重组，净资产比2003年增长78.9%；中集集团控股通华公司，实现了跳跃发展，规模效益翻番，资产增值率也大幅提高。与此同时，对一些亏损严重、债务沉重的企业引进战略投资者。一批老大难企业如原江扬集团、通运集团、通利公司等重新焕发生机。扬机、冶金通过招商重组，分别与广西柳工、上海天重合作，解决了原企业拖欠职工多年的集资、股金、养老金等2369万元，近1500名职工调整了劳动关系。针对亚星集团经营状况和外部环境发生的变化，回购了亚股股权，使亚星集团体制机制得到创新和升级。

4、国有产权规范流转，出资人利益得到有效保护通过建立产权转让、登记、资产评估项目管理制度体系，使国有企业改制和国有产权转让程序更加规范，信息更加透明，交易更加公平，国有股权转让基本做到了“主体到位、交易进场、信息公开”，既实现了国有产权有序转让，又切实维护了出资人利益。

5、监管形势继续看好，工作目标更加明确