重庆市城市土地储备机制的现状分析

土地储备的融资方式分析

随着土地市场的逐渐规范，对政府特别是土地储备部门提出了较高的要求。土地储备中心的职能就是统一收购闲散土地，通过拆迁、平整之后，以招标和拍卖的方式出让土地使用权。目前，各地土地储备中心大都面临资金严重短缺的问题。

一、城市土地储备机制的运作过程

城市土地储备运作过程包括土地征购、土地整理、土地储备和土地供应四个阶段，土地储备融资是指城市土地储备制度运作过程中土地储备机构的资金融通行为。由于土地资产价值巨大，土地整理费用（特别是拆迁、安置费用）比较高，在土地征购、整理和储备过程中必然要以大额资金占用为条件，并且要到土地供应阶段才能收回。因此，土地储备机构的资金融通管理不仅关系到储备机制能否有效运转，而且也是风险管理和成本控制的主要内容之一。

二、土地储备融资的必要性分析

土地储备资金来源主要包括政府财政收入、银行贷款和土地销售收入三种形式。一方面为土地储备中心提供资金来源，另一方面在土地供应后收回资金。为了保证城市土地基金的积累和发展，收回的资金在总体上必须大于全部占用的