龙卿吉副局长在全省职业卫生监管工作座谈会上的讲话

局长在全省职业安全健康监管工作会议上讲话的通知

来源：陕安监管发〔2010〕121号发布时间：2010-7-810：16：21

各设区市安全生产监管局：

现将国强副局长在7月6日全省职业安全健康工作会上的重要讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合当地实际，切实抓好贯彻落实。

二〇一〇年七月八日

积极探索勇于实践

扎实推进作业场所职业健康监管工作

省安全监管局副局长国强

2010年7月6日

同志们：

根据今年1月26日省政府办公厅《关于印发陕西省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（陕政办发〔2010〕8号）精神，省局今年成立了职业安全健康监督管理处，主要职责是依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生情况；按照职责分工，拟订地方性作业场所有关执法规章草案和标准；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；组织指导职业危害申报工作；组织查处职业危害事故和违法违规行为；参与职业危害事故应急救援工作。这次会议是省安全监管局成立职业安全健康监管处后的第一次会议，主要任务是传达和贯彻今年3月在上海召开的全国职业健康监督管理工作现场会精神，结合我省实际，安排部署今年全省职业安全健康监管工作任务。下面我讲三点意见：

一、要充分认识做好职业健康监管工作的重要性和必要性

职业健康贯穿经济活动的全过程，着眼于劳动者的健康，立足于控制职业危害，事关广大从业人员身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。做好职业健康工作，让所有劳动者享受健康舒适的工作环境，让劳动者享有体面的劳动，心情愉快地为经济和社会发展而工作，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，是落实“以人为本”科学发展观的重要体现，是对安全生产工作的进一步深化，是推动安全生产实现根本好转的重要举措。

党和政府历来高度重视职业健康工作，采取了一系列政策措施，不断加强职业健康监管，全社会职业病预防意识逐步增强。但是，随着经济快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化不断推进，职业危害问题日益突出。近年来，一些地区陆续发生了群发性职业危害事件，给劳动者的身体健康和生命安全造成了严重损害，社会影响极其恶劣。2009年1月，新华社《国内动态清样》反映，广西省马山县上千农民工在海南某些金矿打工，返乡后600人进行体验，有225人确诊患矽肺病，已经死亡14人。2009年3月，媒体报道，云南省水富县向家坝镇赴安徽省凤阳县从事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相继死亡，30人被诊断为矽肺。2009年11月20日，《江西日报》披露，江西抚州东乡县日久电源科技有限公司572名职工进行血铅检测，有438人血铅浓度超标，其中189人达到铅中毒诊断值。

当前，职业健康监管工作面临诸多问题。一是一些生产经营单位主体责任不落实。一些生产经营单位没有真正树立起以人为本的思想，对职业危害的认识不足，对劳动者健康不够重视，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施。二是监管存在薄弱环节。一些地方职业病防治未纳入经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，对违法行为处理不力。三是职业危害防治工作基础薄弱。许多工业企业特别是中小型企业生产工艺落后，设施设备简陋，职业危害防治水平低，投入不足，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。