如何提高请示性公文和工作汇报的实效

“请示”和“汇报”是各级党政机关和企事业单位在“上行文”中使用频率最高的两个文种（其中“请示”属于正式公文文种；“汇报”如果是当面汇报属于日用公文文种，而将其转为文字汇报则要改为“报告”，属于正式公文文种）。在公文分类中，“请示”和“报告”都属于“上报类”公文，而下级机关“上报类”公文的目的一般来说有两个：一是让上级机关了解自己，二是争取上级机关对本单位工作的支持。为了提高向上级机关上报性公文的效果，我找了相关资料和大家共同学习，供大家参考。第

一、如何提高请示性公文的效果

一、“请示”性公文办理中存在的主要问题

要提高请示性公文的效果，首先看看一些不同程度影响“请示”性公文效果的主观因素，归纳起来有“三不”：

一是“不规范”。主要指有些“请示”性公文没有按照国务院关于行政机关公文处理条例的规定要求行文、送文。尤其是有些“请示”性公文没有完全标齐“18要素”（即版头、份号、密级、紧急程度、公文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、联系人及联系电话、主题词、印发范围、抄送（报）机关、印刷版记），影响了公文的办理效率和效果。特别是2004年自治区人民政府办公厅下发了桂政办发[2004]135号文件，实行对不规范“请示”性公文退回重办制度之后，我们必须对公文的规范问题引起足够重视。

二是“不准确”。具体体现在“请示”性公文的表述不准确、数据不准确、定性不准确、情况不准确、用语不准确五个方面。如表述不准确”有：把120平方米的村委办公用房写成“办公大楼”，因与文件禁止的“楼堂馆所”范围相一致而不被批准；数字不准确”有：因对本市县的才力、人均收入数字与“年鉴”不相符而被退回；定性不正确”有：因把不是危房的建筑写成“危房”、把不是重灾写成是发生了“重灾”、把一般写成“先进”等

1而导致被动等；情况不准确”有。因把刚动议的工作写成已经实施的工作、把刚刚布臵的工作写成已经完成的工作而受到上级批评等；“用语”的不准确有。请示上级解决本级某项目经费缺口问题，不用“请”某某机关“帮助”解决而用“由”某某机关“负责”解决，引起承办机关的反感；请求上级帮助协调某一部门支持自己工作，不用“请求”而用“责成”某某部门……，以至引起对方的不满；部门请求政府转发其业务性文件，不用“建议”而用“尽快”的命令口吻，颠倒了上下级位臵；还有些部门向上级报告自己的工作时，对于其他相关部门的大力支持帮助只字不提，夸大了自己的功劳而否定了别人的付出等等。表述不准确不仅影响了公文的效果，而且还给上级机关留下了不良印象，恶化了同级之间的关系。

三是“不及时”。即有的“请示”性公文未能抓住最佳时机行文请示，因而丧失了良机，使本来能够得到解决的事情未能得到解决，或本来应该得到很好解决的事情只能得到一般解决，影响了工作的顺利开展。

二、提高“请示”性公文实效应抓好的八个方面工作

“请示”性公文适用于向上级机关请求指示、批准。现实生活中，市县乡机关和企事业单位对于“请示”用得最多的，是请示上级帮助解决各种实际困难和问题（多为编制、资金、项目、政策、请领导出席本级重要政务活动等）。要想把请示性文起草好，并使自己所请示的事项得到较为理想的解决，我认为应该做好如下八个方面的工作。

（一）请示的理由要充足。所谓“理由”，是指请求上级解决的“实际问题”本身对于社会的意义。现实生活中，各级政府对于没有意义的事情是不会做的，不是紧迫的事情也不会当成大事去办。据此，实际问题的意义依照其不同实际情况，可以从下列4个方面去有选择性地进行表述：