积极落实稳增长决策全力支持三农事业发展中国农业发展银行

积极落实稳增长决策全力支持“三农”事业发展

中国农业发展银行（2015年7月30日）

中国农业发展银行成立于1994年，主要任务是以国家信用为基础，筹集资金支持“三农”事业发展。目前农发行有总行、省级分行、地（市）级分行、县级支行4级共2100多个机构，实行一级法人管理，全行在岗员工5万余人。

建行以来，根据国家战略要求，农发行业务经历了几次大的调整。建行之初业务范围较宽，主要是支持农副产品收购、农业综合开发和扶贫等；1998年为配合粮食流通体制改革，按照国务院要求，将农业综合开发和扶贫贷款工作划归其他商业银行，农发行专司粮棉油收储资金供应管理工作；2007年以来，在继续做好粮棉油收储信贷工作的同时，适应国家统筹城乡发展需要，按照几年来中央一号文件要求，农发行逐步将业务范围扩展到农业农村基础设施建设贷款领域，形成了目前多方位、宽领域的支农格局。目前贷款规模超过3万亿元，近三年平均每年贷款累放量超过1.3万亿元，在农村金融中的骨干和支柱作用不断增强。一方面，围绕国家粮食安全，支持粮棉油收购、储备、调销、加工等全产业链发展，每年支持收购的粮食占商品量的60%以上、棉花占

1产量的50%以上，保护了农民利益、解决了农产品收购“打白条”问题，有力维护了国家粮食安全和主要农产品市场稳定。另一方面，助推全面小康建设，助力破解城乡二元结构，不断加大对农田水利、农村公路、农村危旧住房改造等农业农村基础设施建设支持力度，2007年以来累放贷款2万多亿元，支持项目近万个，改善了农业农村生产生活条件，促进了城乡发展一体化。

在圆满完成各项支农任务的同时，农发行自身经营效益也全面提升。积极探索政策性银行融资新模式，形成了市场化发债为主、企业存款为辅的多元化筹资模式，资金来源由过去主要依靠人民银行再贷款到目前资金自筹率达到90%左右，成为市场第三大发债主体和引导社会资金回流农业农村的重要平台。2014年人均经营利润96万元，资产利润率1.78%，成本收入比23.3%，近10年来累计上缴国家税收800多亿元，实现积累与贡献3500亿元。资产质量明显改善，不良贷款率0.57%，大大低于同业平均水平，拨备覆盖率483%，是监管标准的3倍多。农发行在有效履行职能，支持“三农”发展的同时，实现了自身规模、质量、效益的统一，内生性可持续发展能力不断增强。

作为农业政策性银行，与其他金融机构相比而言，有一些自身特点。一是农发行是国有独资银行，首要职责是执行政府意志，服务国家战略。二是经营目标突出社会效益，强调承担社会责任，注重提供公共产品和公共服务。同时兼顾