河北省新民居建设用地政策30问

河北省农村新民居规划建设指导意见（试行）

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于大力推进新民居建设示范工程，加快社会主义新农村建设的实施意见》，搞好对农村新民居规划建设的指导，引导农民群众建设经济适用、功能完善、安全美观的新民居，制定本指导意见。

一、关于农村新民居规划建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府关于大力推进农村新民居建设的工作部署，坚持城乡统筹，推动城乡一体化、均衡化发展；坚持规划先行，以规划指导农村新民居建设；坚持从实际出发，适度超前，引导农民建设具有现代功能、体现本地特色、方便生产生活的农村新民居，不断改善乡村面貌。

（二）基本原则

1、政府引导，农民自愿。完善县域村镇空间布局，编制乡、村规划，为农民做好建设技术服务，制定、完善支持政策，加强工作指导，发挥政府的引导作用；同时充分尊重和顺应农民意愿，争取农民群众的积极支持和广泛参与，发挥广大农民建设新民居的主体作用。

2、宜建则建，宜改则改。根据各村庄的地理位置、环境条件、经济水平、农民意愿和发展趋势等情况，对各村庄进行分类指导，采取整村迁建、滚动翻建、就地改造、原址建设等多种方式建设，满足不同区域、不同村庄、不同收入水平农户的需要。

3、因地制宜，体现特色。村庄规划建设应注意利用村庄自然条件，保护和传承历史文化，符合当地经济社会发展水平，体现地方特

色、村庄特色和民族特色；建筑单体应多样化、农村化，防止千户一面、千村一面和城乡空间形态趋同化。

4、节约资源，保护环境。积极采用节能门窗、外墙保温、非粘土砌块等节能材料和技术，充分利用太阳能、地热能、风能、沼气等新型能源，整合使用村庄内部闲置土地。

5、保障安全，有序建设。科学评估建筑环境安全，遵守抗震、防火、防洪等设计规范，合理有序地开展规划、设计和建设。

二、关于农村新民居建设规划

（一）县级以上地方人民政府确定的中心乡镇、中心村均应制定相应规划。开放规划设计市场，引进正规规划设计队伍，提高规划设计水平。乡镇规划、村庄规划应由有相应资质等级的规划编制单位承担。规划编制过程中应进行多方案比较并进行公示，征求村民意见，充分尊重村民意愿和选择。实行村镇规划专家技术审查制度，增强规划的科学性、可行性。已编制完成的乡规划、村庄规划，应按照法律程序进行审批和备案。

（二）村庄规划应当划定规划区范围，对住宅、道路、供水、排水、供电、电讯、绿化、垃圾收集、畜禽养殖、学校（幼儿园）、医务室、村民广场、活动中心等农村生产、生活服务设施、公益事业设施进行合理布局，提出必要的建设要求，对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等作出具体安排。