发展乡村度假推进整村脱贫的新探索

多方合作，探索整村推进工作新方法

----金平县干塘村扶贫合作项目实施情况

（金平县外援项目办王良岗）

一、基本概况

（一）项目背景干塘是金平县金河镇的一个委会，位于属于分水岭国家级自然保护区的周边，两边为郁郁葱葱的高山，村庄一直延伸至深山中，海拔从1760米到1860米。地处国家级自然保护区南面，金河镇东面，距县城所在地15公里。全村委会辖水碓冲村、干塘上寨村、干塘下寨村、韩家沟村、河头村共5个村民小组，主要为瑶族和哈尼族，共有人口3668人，798户。拥有耕地2900亩，其中：灌溉面积1704亩，经济林果370亩。经济收入主要来源于传统的家庭养殖和外出打工，2005年人均纯收入近476元，人均有粮270公斤，是一个较为典型的高寒山区贫困村。

经外交部联系，2006年9月，丹麦绫致基金会负责人一行对我县进行实地考察，并选定干塘村委会作为扶贫合作项目点。2007年1月22日，外交部扶贫办与丹麦绫致公司基金会签署了《金平县干塘村扶贫合作项目谅解备忘录》，批准项目实施，项目期为三年，项目的基本理念是为了寻求和开辟一种能解决农村贫困和资源退化问题的系统思路，并运用该思路来组织项目实施，使农村贫困和资源退化问题得到长期的根本性的改善，最终以可持续发展方式为扶贫作贡献。

（二）项目建设情况项目总投资840万元（丹麦绫致基金会援助600万元、地方配套240万元）。主要有建饮水工程5件，其中引池7个35m3，主水池8个860m3，管道68780m，修复5.6km的灌溉沟渠一条；水泥路建设4626m，弹石路4790m，砂石路5040m，卫生路4255m；科技文化活动室建设活动室4间350.6㎡，浇灌场地4快135㎡，配臵音响设备4套，课桌椅100套，建设球场一块；建设卫生厕所13间288㎡；浇筑庭院773户；种植草果25.9万株，瑶药29.5万株，建立瑶药品种/示范园220亩；举办各种培训145期，培训4127人次，农户外出交流考察1次30人；建立银饰加工、刺绣创业循环基金30万元。推广生物节能灶80台，建设节柴改灶147口。

（三）存在问题

1、生物瑶药种植中，种苗供应跟不上，缺少成熟的种植技术。项目规划时，与金瑶公司和科技局协商，由他们提供种苗，项目实施中却不能保证供应。金平的瑶药过去都是采集野生植物，都是在摸索中进行人工训化，种苗繁育技术不成熟。

2、瑶族手工刺绣和银饰加是丹麦绫致公司重点关注的项目，由于农户的创新意识低，市场开拓能力不够，虽然项目聘请了印度的工艺设计师进行培训和指导，农户技术有所提高，但还是没有形成产业和农户的主要经济来源。

3、项目建成后，各村民小组都制定了后续管理制度，有的村没得到认真执行，特别是村内道路卫生管理。

（四）项目效果